又到一年一度的兩會政治季。今年全國兩會，有些代表委員不能參加了。自去年兩會結束以來，他們中有些人因違紀違法落馬身陷囹圄，有些人因拉票賄選被取消資格，有些人因病因故已不幸去世。做“減法”的同時，也補選和增補了一批代表委員。到底哪些人將成為今年全國兩會上的“新面孔”，哪些人又與兩會無緣了呢？快來看小新的梳理吧！

今年全國兩會，這89人看不到了！

人大方面，從2016年3月16日十二屆全國人大四次會議閉幕至今，根據(jù)全國人大常委會發(fā)布的七份公告，多達74名全國人大代表的代表資格終止。截至目前，第十二屆全國人民代表大會實有代表2924人。

為何這么多人大代表上不了今年兩會了？

小新查閱發(fā)現(xiàn)，一大原因是，由遼寧選舉產生的45名人大代表因拉票賄選當選無效（其中6人的代表資格在2016年全國兩會前就已終止）。此外，因對選舉中發(fā)生的嚴重拉票賄選問題失職失責，遼寧省人大常委會原副主任李峰的人大代表職務也被罷免。

與今年兩會無緣的另一大群體，是因（涉嫌）嚴重違紀或違法而落馬的人大代表，數(shù)量多達21人。這之中，有15名中央或地方官員，包括備受輿論關注的全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員王珉，以及中共天津市委原代理書記、原市長黃興國等；有5名軍隊人大代表，國防大學原校長王喜斌等就屬此類；此外，還有1名國企老總，即湘電集團有限公司黨委原書記、原董事長周建雄。

天津市委原代理書記、原市長黃興國。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

其他一些人大代表，是因工作變動、個人原因、因病不能履行代表職責等提出了辭職。譬如，武警甘肅省總隊原司令員邢偉志因工作變動辭職，河南省商水縣練集鎮(zhèn)朱集村村民朱偉是因病不能履行代表職責而辭職。

此外，四川省成都市人大常委會原主任王東洲、南部戰(zhàn)區(qū)陸軍原副政治委員陳杰等5人，則是因去世或因故死亡，代表資格自然終止。

政協(xié)方面，今年將有15名全國政協(xié)委員無緣全國兩會。

小新查閱發(fā)現(xiàn)，在全國政協(xié)十二屆常委會第十六次至第十九次會議上，共有10人的全國政協(xié)委員資格被撤銷，這10人分別是朱洪達、上官永清、姚中民、夏勇、林方略、施耀忠、黃紅云、田偉、侯小勤、鄭立中。這四次會議，共接受5人請辭第十二屆全國政協(xié)委員，包括備受輿論關注的央視前主播葉迎春等。

全國人大代表的辭職與罷免

根據(jù)小新統(tǒng)計，在上述代表資格終止的74名全國人大代表中，多數(shù)系本人提出辭職，另有3人系被責令辭職，還有4人則是被罷免。

資料圖：2016年3月5日，十二屆全國人民代表大會四次會議在人民大會堂舉行開幕會。中新社記者 金碩 攝

去年兩會前夕，十二屆全國人大四次會議大會發(fā)言人傅瑩曾表示，十二屆全國人大以來，到2015年底，已經有43名人大代表辭職，27名人大代表資格被罷免。這些人不少都是因為違紀違法，被選舉單位罷免，或者是本人主動向選舉單位提出辭職，包括涉嫌違紀違法。

對于人大代表的辭職，中國人大網(wǎng)曾解釋稱，代表辭職是代表在其任期內主動請求終止自己代表職務的行為。接受辭職的原因很多，包括違法違紀、履職能力、工作變動、健康等原因，在類型上又包括因公辭職、自愿辭職或者引咎辭職、責令辭職等。

實踐中，有一個如何把握代表的罷免和辭職的界限問題，關鍵是看代表違法違紀的情形以及影響程度。一般來說，罷免作為對代表最為嚴厲的制約手段，多數(shù)情況都是涉及嚴重違法違紀問題的。對代表而言，罷免是強制的、被動的，提出辭職則是自愿的、主動的。

全國政協(xié)委員的請辭與撤銷

小新統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，無緣今年全國兩會的15名全國政協(xié)委員中，有10人的全國政協(xié)委員資格被撤銷，有5人則是請辭。

為什么有的人是被撤消，有的人是自己請辭呢？

資料圖：2016年3月10日，全國政協(xié)十二屆四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。 中新社記者 湯彥俊 攝

根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》，參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的單位和個人，有聲明退出的自由。每屆全國委員會任期內，有必要增加或者變更參加單位、委員名額和決定人選時，經本屆主席會議審議同意后，由常務委員會協(xié)商決定。

參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的單位和個人，如果嚴重地違反了中國人民政治協(xié)商會議章程或者全國委員會的決議，由全國委員會依據(jù)情節(jié)嚴重的程度分別給以警告、撤銷委員資格或者撤銷單位參加資格的處分。