新華社北京1月23日電 題：國家網(wǎng)信辦出臺公眾賬號管理新規(guī) 劍指虛假信息、流量造假

新華社記者余俊杰

國家網(wǎng)信辦1月22日發(fā)布新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》，自2月22日起施行，重點強調(diào)打擊虛假信息、虛假流量等違法違規(guī)行為。

對比2017年10月8日起施行的原規(guī)定，此次發(fā)布的新規(guī)定條目增加至23條，特別針對部分公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營者主體責任落實不到位、自律和他律意識淡漠、缺乏內(nèi)容審核把關(guān)機制等問題，增加了相應(yīng)監(jiān)管內(nèi)容。

在打擊虛假流量問題方面，新規(guī)定指出，公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當建立公眾賬號監(jiān)測評估機制，防范賬號訂閱數(shù)、用戶關(guān)注度、內(nèi)容點擊率、轉(zhuǎn)發(fā)評論量等數(shù)據(jù)造假行為。平臺對用戶注冊后超過六個月不登錄、不使用的公眾賬號，可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議暫?；蛘呓K止提供服務(wù)。

公眾賬號生產(chǎn)運營者不得操縱利用多個平臺賬號，批量發(fā)布同質(zhì)信息內(nèi)容，生成虛假流量數(shù)據(jù)，制造虛假輿論熱點；不得編造虛假信息，偽造原創(chuàng)屬性，標注不實信息來源，歪曲事實真相，誤導(dǎo)社會公眾；不得以有償發(fā)布、刪除信息等手段，實施非法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、營銷詐騙、敲詐勒索，謀取非法利益。

據(jù)國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人介紹，目前，網(wǎng)上信息內(nèi)容低俗庸俗、惡意炒作、情緒宣泄、惡意攻擊、抄襲剽竊等問題突出，嚴重影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、破壞網(wǎng)絡(luò)文明。

尤其在新冠肺炎疫情防控期間，少數(shù)“自媒體”惡意編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、隨意散布他人隱私等，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定、損害他人合法權(quán)益。

該負責人表示，當前公眾賬號信息服務(wù)在信息流、算法推薦、群圈分享、平臺分發(fā)等網(wǎng)絡(luò)傳播新技術(shù)新應(yīng)用驅(qū)動下，加速呈現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、組織化傳播、商業(yè)化運營等新特征，但同時網(wǎng)絡(luò)水軍、惡意營銷、敲詐勒索、盜版侵權(quán)等頑疾毒瘤屢治不絕，嚴重影響輿論生態(tài)、擾亂傳播秩序。

為此，新規(guī)定進一步明確扶持和保護責任，引導(dǎo)和鼓勵公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營者大力生產(chǎn)向上向善、求真求美的優(yōu)質(zhì)信息內(nèi)容。

公眾賬號信息服務(wù)平臺如何更好落實主體責任？新規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，新增了生態(tài)治理、數(shù)據(jù)保護、個人信息保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、信用評價、分級分類管理等平臺主體責任。

在此基礎(chǔ)上，新規(guī)定針對賬號分類注冊、真實身份注冊、主體資質(zhì)核驗、賬號交易買賣、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、賬號運營規(guī)范、數(shù)據(jù)流量造假等突出問題新增了多個條款。此外，公眾賬號信息服務(wù)平臺還應(yīng)當加強對本平臺公眾賬號信息服務(wù)活動的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)信息或者行為。

而對于公眾賬號生產(chǎn)運營者，既是內(nèi)容生產(chǎn)者，又是賬號運營者，具有一定的輿論生成能力和社會影響力，應(yīng)當對其內(nèi)容安全生產(chǎn)和賬號合法合規(guī)運營負責。

新規(guī)定指出，在內(nèi)容安全方面，生產(chǎn)運營者建立健全編輯策劃、制作發(fā)布等全過程審核機制，加強內(nèi)容導(dǎo)向性、真實性、合法性等“三個把關(guān)”，以維護良好傳播秩序。

在賬號運營方面，生產(chǎn)運營者建立健全公眾賬號注冊使用、運營推廣等全過程安全管理機制，依法文明、規(guī)范運營公眾賬號，以維護良好社會形象。

在禁止行為方面，生產(chǎn)運營者不得從事虛假冒名注冊、違規(guī)采編新聞、制造虛假輿論、惡意營銷詐騙、抄襲偽原創(chuàng)、煽動網(wǎng)絡(luò)暴力、非法買賣賬號等違法違規(guī)行為，以維護良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

國家信息中心2020年4月13日發(fā)布的《2019中國網(wǎng)絡(luò)媒體社會價值白皮書》指出，我國互聯(lián)網(wǎng)傳媒占據(jù)了傳媒業(yè)市場的八成，網(wǎng)絡(luò)媒體深刻地影響著人們信息獲取方式以及思維、生活方式。與此同時，網(wǎng)絡(luò)媒體承擔社會責任、體現(xiàn)社會價值的意義也日益凸顯。

新規(guī)定的發(fā)布和施行，有利于規(guī)范和引導(dǎo)公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營者更加自覺堅持正確輿論導(dǎo)向、價值取向，更加積極主動弘揚社會主義核心價值觀，鞏固壯大網(wǎng)上主流輿論，維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。