核心提示

這是一場關(guān)乎生存的對抗，德恩精工是我國鐵質(zhì)機(jī)械傳動部件出口美國數(shù)額最大的企業(yè)，出口額每年有1億元人民幣左右，官司的結(jié)果關(guān)乎整個行業(yè)的未來

這是一場沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”，迫使美起訴方5次縮小涉案產(chǎn)品范圍，涉案金額由最初的2.84億美元縮減至不到2000萬美元，徹底打掉立案基礎(chǔ)，并最終說服美國國際貿(mào)易委員會作出無損害裁決。

“現(xiàn)在很高興，終于可以松口氣了。”1月3日，眉山市青神縣生產(chǎn)傳動件的四川德恩精工科技股份有限公司副總經(jīng)理謝龍德露出笑容。

德恩精工專業(yè)生產(chǎn)皮帶輪、齒輪、鏈輪、同步帶輪等機(jī)械傳動零部件，產(chǎn)品主要出口歐洲、美國等地，年銷售額6億元左右。從2015年10月28日到2016年11月18日的386天，德恩精工經(jīng)歷美國“雙反（反傾銷、反補(bǔ)貼）”調(diào)查，涉案金額最初高達(dá)2.84億美元，最終德恩精工勝訴。這是我省鋼鐵企業(yè)首次打贏美國“雙反”官司。

1、遭遇美國商務(wù)部起訴

 四川小民企 “當(dāng)初接到商務(wù)部貿(mào)促會的電話時，一直以為是個騙局。”

2015年10月28日，中國貿(mào)促會工作人員給德恩精工總經(jīng)理雷永志打電話稱，美國TB Wood’s Incorpo-rated公司向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出對德恩精工進(jìn)行“雙反”調(diào)查，雷永志直接把電話掛了。對方又打來幾次電話說明情況后，雷永志才將信將疑。“雙反”調(diào)查是指對來自某一個（或幾個）國家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。“沒有想到一個小企業(yè)居然遭遇美國‘雙反’調(diào)查，而且是強(qiáng)制應(yīng)訴。”心里沒底，謝龍德當(dāng)晚輾轉(zhuǎn)難眠。

沒辦法，德恩精工開始一邊向各級匯報，一邊準(zhǔn)備相應(yīng)材料。按照常規(guī)，從美國企業(yè)申請“雙反”調(diào)查到立案，還有20天左右的時間。這段時間里，德恩精工向中國貿(mào)促會尋求幫助，并在他們的推薦下找到北京錦天城律師事務(wù)所，開始準(zhǔn)備相應(yīng)材料。

2015年11月18日，美國商務(wù)部正式立案調(diào)查。美國反傾銷案件的調(diào)查和判定機(jī)構(gòu)有兩個，分別為美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會。立案后，兩個機(jī)構(gòu)的工作交叉進(jìn)行。

 德恩精工如何面對？

謝龍德說，正式立案調(diào)查后，美國方面向中國的出口商發(fā)出調(diào)查問卷，有數(shù)十家企業(yè)填寫。美國決定德恩精工是強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，其他企業(yè)是參與應(yīng)訴企業(yè)。“主要因為我們是這個行業(yè)出口美國數(shù)額最大的企業(yè)，（出口額）有1億元人民幣左右。”

“美國提供的問卷問題非常細(xì)致。”謝龍德舉例，比如原材料的庫存記錄，工資支付記錄和考勤記錄，減免稅或稅金支付等，甚至還有企業(yè)能耗方面水電氣的花費(fèi)。從2015年11月立案到2016年10月，企業(yè)共收到約500頁文件，都是通過電子郵件的方式答問，前期問題比較常規(guī)，后期問題則專業(yè)甚至苛刻。

打鐵還需自身硬。從原材料到銷售的全部流程，德恩精工都有準(zhǔn)確詳細(xì)的數(shù)據(jù)支撐。企業(yè)還組建了“雙反”案小組，甚至組織大家觀看相應(yīng)題材的電視劇《溫州兩家人》。“建議出口企業(yè)都可以看看。”謝龍德笑稱。“這只是第一道坎。”謝龍德說，“強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)除了填寫問卷，更重要的是面對美國商務(wù)部來中國企業(yè)現(xiàn)場核查問卷填寫的內(nèi)容。”

2、核查一個問題要來回查幾次

2016年4月11日，美國商務(wù)部作出反補(bǔ)貼肯定性初裁，德恩精工的相應(yīng)稅率被定為33.94%。當(dāng)月，德恩精工還經(jīng)歷了案件最重要的一個步驟——美國商務(wù)部現(xiàn)場核查。4月26日，就反補(bǔ)貼事項，美國商務(wù)部派了兩名審核員和一名翻譯來到四川企業(yè)的現(xiàn)場，此行，美方3人共呆了4天。“現(xiàn)場核查前，美國方面沒有告訴我們核查的具體事項，只是列一個大綱。而真正到了現(xiàn)場，核查很仔細(xì)也非常挑剔，他們多用視頻取證，美國商務(wù)部和美國起訴方還遠(yuǎn)程遙控指導(dǎo)，有時一個問題要來回查幾次。”謝龍德稱。

6月1日，美國商務(wù)部發(fā)布反傾銷案肯定性初裁，德恩精工的稅率被定為2.17%。“據(jù)稱這已是近年來應(yīng)對美國對華案件中的最好結(jié)果。”

6月21日至25日，德恩精工又迎來美國商務(wù)部反傾銷核查團(tuán)隊，同樣是兩名核查員和一名翻譯。

反傾銷現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)最為“艱辛”，美方要求就最終出口美國的每個產(chǎn)品對應(yīng)的生產(chǎn)原料、能耗等多個項目提供原始憑證，甚至還要核查用什么工具稱產(chǎn)品重量。如果企業(yè)沒有完善的管理系統(tǒng)以及扎實的數(shù)據(jù)鏈根本無法應(yīng)對，而且有的數(shù)據(jù)不是現(xiàn)成的，需要單獨(dú)去搜集、統(tǒng)計。

兩次現(xiàn)場核查后，美方將取得的部分資料帶回美國撰寫報告。當(dāng)時，帶到美國的資料重達(dá)七八十公斤，郵寄時用了3個大包裹。“我們沒有任何的隱私和秘密而言，全部成本過程完全透明化，接受他們的監(jiān)督。”謝龍德說。