影響危害

第二次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)代通信技術的發(fā)展和各種小型先進武器裝備（如自動武器和小型電動引爆炸藥等）的出現(xiàn)，不僅為恐怖主義者提供了方便的聯(lián)絡手段，而且為其提供了新的機動性和破壞效果。在這種便利的條件下，恐怖主義已非常普遍地成為某些個人或團體圖謀動搖或推翻現(xiàn)存政治制度的手段。

進入21世紀以來，網(wǎng)絡化和信息化技術的發(fā)展以及高尖武器技術的擴散，使恐怖主義的國際化、破壞性和震撼性都達到了空前的程度。“9·11”事件更是使這種活動達到一個前所未有的高度，它以空前的破壞力、沖擊力和影響力，給世界政治、經(jīng)濟、軍事，以及國際關系、國際秩序帶來深刻的變化；它也迫使世界各國再度聚焦恐怖主義，重新評估恐怖主義危害，并把反恐納入國家安全的戰(zhàn)略層面。雖然恐怖主義猶如“過街老鼠，人人喊打”，但恐怖主義威脅并沒有在國際反恐斗爭的嚴厲打擊下日趨減小。仍不斷發(fā)生的一系列惡性恐怖事件顯示，恐怖主義威脅不僅依然存在，而且在一些地區(qū)還不斷惡化。由此可見，反恐斗爭仍是一項十分復雜、長期、艱巨的任務。

雖然從事恐怖主義活動的人只是極少的一小撮，但由于恐怖活動所具有的特性，使它所造成的危害遠遠大于普通的刑事暴力犯罪，并影響到政治、經(jīng)濟、軍事、外交、國際關系等各個領域。

(一)恐怖主義危害不因從事恐怖活動的人員減少而縮小?？植乐髁x既不同于普通刑事犯罪，也不同于常規(guī)戰(zhàn)爭，它是一種“以小搏大”的極端不對稱的暴力活動。這種“不對稱”之所以極端，是因為它并不是軍事作戰(zhàn)中的不對稱，而是恐怖組織有預謀地針對毫無防范能力的平民進行襲擊的不對稱。這種“不對稱”還體現(xiàn)在政府難以給予“受害群體”全面保護而防范這種襲擊，也就是說，任何國家、任何政府都不可能把所有人都像保護要人一樣地保護起來，不可能把所有民用建筑、設施都像保護使領館、軍事基地、政府辦公駐地一樣地安裝各種防恐設備。由此可見，恐怖組織、恐怖分子與各國軍隊相比是“弱者”，但與它們襲擊對象相比則是“強者”。因此，我們評估恐怖主義的危害，不能僅僅因其人員的減少而放松警惕。

(二)恐怖主義危害仍在不斷擴大。常規(guī)恐怖活動已經(jīng)顯示了它的殺傷性與破壞力，每年死于恐怖活動的人數(shù)有增無減?？植乐髁x無視人類的任何道德規(guī)范，不受任何國際法約束，因此，它追求最具轟動、最具血腥、最具影響的各種恐怖活動方式，核、生、化等大規(guī)模殺傷性武器一直是其尋求使用的手段之一。1995年造成10多人死亡、5000多人受傷的東京地鐵“沙林”毒氣事件，使人們更加警覺使用化學武器的恐怖主義;隨著國際社會的日益開放，科技發(fā)展的日新月異，恐怖分子得到制造包括核、生、化在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器技術和制造材料的途徑與方式也越來越多，亟需國際社會的高度重視與警惕。

(三)恐怖主義危害還在于它造成大范圍的心理恐慌，影響經(jīng)濟發(fā)展?？植乐髁x主要特征有二：一是以濫殺無辜來追求更大規(guī)模的血腥效果;二是力圖制造更大范圍的恐慌效應。直接造成人員傷亡與物質財產(chǎn)損失只是恐怖主義危害的一個方面，它的危害還表現(xiàn)在對人們心理的沖擊。

為防范恐怖襲擊，各國都投入大量資金用于各種安保措施。這不僅使得人們工作生活的各種快捷途徑大打折扣，而且這種安全成本也使其他經(jīng)濟活動的效益有所下降;表現(xiàn)二，直接對經(jīng)濟構成沖擊。2001年印尼巴厘島爆炸事件后，不僅已在該島的游客匆匆離去，而且去該島的人數(shù)也急劇下降。事發(fā)第二天，印尼股市開盤，綜合指數(shù)下降了10%。“9·11”事件中，美國紐約在其地標性建筑物——100多層400多米高的世貿(mào)雙子塔被兩架被劫民航客機撞擊后轟然倒塌的同時，既造成了2800多人的死亡和巨大的經(jīng)濟損失，也使美國籠罩在恐怖陰影之下，一時間草木皆兵。此次事件除對經(jīng)濟的直接影響外，間接影響造成的損失更是難以估計。

(四)恐怖主義危害日益全球化。20世紀90年代以來，全球化、信息化、多極化穩(wěn)步發(fā)展。在此狀態(tài)下，世界各國的聯(lián)系更加緊密，相互依賴性更是不斷加強。從另一個角度來說，這也意味著各國的脆弱性增加了。這種脆弱性的實質，是指威脅國家安全的跨國因素增多，而恐怖主義就是其中最突出的因素之一。我們看到，盡管恐怖活動表現(xiàn)出一定的區(qū)域性熱點，但恐怖主義的全球化使得其危害的全球化現(xiàn)象盡顯。“9·11”事件雖只是針對美國的恐怖活動，但卻對整個世界產(chǎn)生了十分重大的影響。據(jù)聯(lián)合國估計，此次事件將使世界經(jīng)濟發(fā)展放慢1個百分點，損失高達3000多億美元。在2800多死亡人員中，涉及的國家多達幾十個。換言之，恐怖主義的全球化使世界各國人民都要承擔恐怖風險與反恐成本。