嘗試用立法防治

一系列校園欺凌事件使得日本社會(huì)對此極為關(guān)注。2006年,文部科學(xué)省將校園欺凌定義為:“某個(gè)少年學(xué)生受到具有人際關(guān)系的第三者持續(xù)的心理和物理攻擊,導(dǎo)致精神感到痛苦。但是發(fā)生校園霸凌的地點(diǎn)不限于校園內(nèi)外,也不是通過表面和形式來判斷某個(gè)行為是否屬于校園霸凌,而要站在受欺負(fù)少年的立場上來判斷。”這就大幅擴(kuò)大了校園欺凌的范圍。

2013年6月28日,日本制定了《防止校園霸凌對策推進(jìn)法》。該項(xiàng)法律明確規(guī)定,國家和地方政府要培育一批防止校園欺凌行為的專業(yè)人才,學(xué)校為防止校園欺凌要加強(qiáng)道德教育、開設(shè)咨詢窗口。

以記者駐地附近的加計(jì)塚小學(xué)為例,學(xué)校專門有兩名教師隨時(shí)接受學(xué)生的咨詢,學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生有任何煩惱都可以隨時(shí)隨地去和老師訴說,防止校園欺凌是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

該法為防止校園欺凌列出了很多的詳細(xì)措施,包括對欺負(fù)人的學(xué)生采取懲戒、停課等措施,而為了讓受欺負(fù)的學(xué)生安心受教育,要把愛欺負(fù)人的學(xué)生隔離到其他教室中授課。學(xué)校要隨時(shí)調(diào)查校園欺凌行為,必須將事實(shí)通知給監(jiān)護(hù)人。在發(fā)現(xiàn)了欺負(fù)人的情況時(shí),學(xué)校要獲得社區(qū)的生活顧問合作,對受欺負(fù)的少年兒童持續(xù)提供援助。如果認(rèn)為校園欺凌行為可以作為犯罪行為對待,就要與當(dāng)?shù)氐木炀珠_展合作,如果受到欺負(fù)的兒童的生命和身體安全受到威脅的報(bào)告,要立即通報(bào)警察。

對于疑似因校園欺凌導(dǎo)致的事件,教委有責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。例如,本月9日,巖手縣矢巾町教育委員會(huì)的第三方委員會(huì)經(jīng)過長達(dá)一年多的調(diào)查,斷定校園欺凌是上述13歲學(xué)生自殺事件的一個(gè)原因,學(xué)校對此負(fù)有責(zé)任。

對于一些不良少年依仗未成年人身份而肆無忌憚犯罪,日本多次降低可以接受刑事處分的年齡。2000年修改《少年法》時(shí),將可接受刑事處分的年齡從16歲以上降至14歲。2007年修改時(shí)又將可以送到少管所的年齡改為“大體12歲以上”。

2016年6月22日,文部科學(xué)省還建立了“防止校園霸凌對策協(xié)議會(huì)”,加強(qiáng)解決校園欺凌問題的各方面人士的合作,研究能夠更有效地指導(dǎo)學(xué)生的方法等。

校園欺凌問題不是小事,也非一朝一夕能夠得到解決,日本《防止校園霸凌對策推進(jìn)法》頒布后也未能出現(xiàn)立竿見影的效果。不過,隨著全社會(huì)的日益重視,相信這一痼疾會(huì)得到一定程度的遏制。