福州將完善溫泉專營制度

簽訂專營協(xié)議，明確溫泉專營企業(yè)權(quán)責

近日，《〈福州市地下熱水（溫泉）管理辦法〉實施細則》印發(fā)，從規(guī)劃、建設(shè)、開采和溫泉文化等方面對福州溫泉資源的保護進行了規(guī)定，明確市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在編制溫泉專項規(guī)劃時明確保護區(qū)范圍。

一級保護區(qū)內(nèi)

設(shè)特別保護帶

《實施細則》有效期5年。凡在本市城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)）范圍內(nèi)勘查、開發(fā)、利用溫泉，包括天然出露的溫泉和人工鉆鑿的井（含勘探井、探采結(jié)合井、回灌井、長觀井等）中的地下熱水，以及在溫泉保護區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)等，必須遵守該細則。

在勘查、規(guī)劃和保護方面，《實施細則》提出，溫泉實行統(tǒng)一勘查，詳細摸清資源家底，由市建設(shè)行政主管部門依法組織勘查工作，勘查費用由財政列支。市建設(shè)行政主管部門負責編制城區(qū)溫泉專項規(guī)劃，同時應(yīng)明確保護區(qū)范圍，劃定一、二級溫泉保護區(qū)，在一級溫泉保護區(qū)內(nèi)設(shè)特別保護帶，并設(shè)立溫泉井保護用地。

在溫泉保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)、施工的，建設(shè)單位應(yīng)采取相應(yīng)措施保護溫泉井（包括溫泉開采井和動態(tài)監(jiān)測井等），因施工原因造成溫泉井損壞的應(yīng)予以修復，確實無法修復的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織專業(yè)機構(gòu)評估認定后，由建設(shè)單位予以賠償并進行無害化回填處理。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當嚴格管控開采、取用第四系地下熱水的活動，必要時可組織相關(guān)專家對開采、取用第四系地下熱水是否造成不利影響進行評估。

市文化旅游行政主管部門應(yīng)會同市歷史文化名城行政主管部門建立溫泉文化設(shè)施保護制度。市歷史文化名城行政主管部門應(yīng)負責建立遺產(chǎn)名錄等保護制度，促進溫泉文化的傳承和保護。

城區(qū)溫泉供應(yīng)

實行專營制度

為實現(xiàn)做大做強溫泉產(chǎn)業(yè)的目標，《實施細則》通過完善溫泉專營制度，建立政策扶持、品牌建設(shè)、旅游推廣、康養(yǎng)研究、泉質(zhì)認證等制度，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引投資，促進溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在開發(fā)和利用方面，《實施細則》明確，城區(qū)溫泉供應(yīng)實行專營制度，由市建設(shè)行政主管部門依法選定并經(jīng)市政府批準的溫泉專營企業(yè)負責統(tǒng)一開采與供應(yīng)。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當與按照上述規(guī)定選定的溫泉專營企業(yè)簽訂專營協(xié)議并頒發(fā)許可證。專營協(xié)議應(yīng)當明確資源開采上限、供應(yīng)范圍、供應(yīng)機制、定價機制、收益方式、考核標準以及與溫泉開采供應(yīng)有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

扶持溫泉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和溫泉大眾化項目發(fā)展，市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)單位制定具體獎勵和補助辦法。

市建設(shè)行政主管部門會同市歷史文化名城行政主管部門和市文化旅游行政主管部門統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)城市溫泉文化景觀、溫泉街區(qū)、大眾湯屋等硬件設(shè)施建設(shè)，各區(qū)政府負責建設(shè)落實。

市文化旅游行政主管部門負責溫泉旅游產(chǎn)品的宣傳、推廣，編制溫泉旅游線路，制定鼓勵政策，吸引游客消費溫泉產(chǎn)品，會同市建設(shè)行政主管部門負責策劃塑造溫泉品牌形象，宣傳、推介、保護和傳承非物質(zhì)溫泉文化。

市衛(wèi)生健康行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門共同組織相關(guān)單位開展溫泉醫(yī)療、康養(yǎng)等研究，并將研究成果予以應(yīng)用推廣。（記者 馬麗清）