福州新聞網(wǎng)3月11日訊（福州晚報記者 趙錚艷）福州東部片區(qū)等地區(qū)列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。記者10日獲悉，作為支持試驗區(qū)開展改革探索的重要舉措，省發(fā)改委牽頭會同省有關(guān)部門研究制定了《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（福建福州東部片區(qū)）實施方案》，經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)同意，近期正式印發(fā)。

目標(biāo)分兩步實施

據(jù)悉，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)福建福州東部片區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”），涵蓋福州市倉山區(qū)、長樂區(qū)、馬尾區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣，平潭綜合實驗區(qū)，寧德市霞浦縣，實施面積約8935平方公里，常住人口522萬人。

到2022年，試驗區(qū)力爭在城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制創(chuàng)新上率先取得突破，阻礙城鄉(xiāng)要素流動的制度性障礙明顯減少，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機制初步建立，形成一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新措施。

到2025年，試驗區(qū)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場全面形成，城鄉(xiāng)普惠的金融服務(wù)體系基本建成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護交易制度基本建立，農(nóng)民持續(xù)增收體制機制更加成熟，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，力爭福州市常住人口近千萬，打造濱江濱?，F(xiàn)代化國際大都市，中心城市能級和競爭力進一步提升，產(chǎn)生較強的引領(lǐng)示范帶動效應(yīng)。

開展五項重點試驗

建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度。全面放開放寬城市落戶限制，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。建立人才加入鄉(xiāng)村制度，允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。

搭建城中村改造合作平臺。探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式，統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)、工商資本和金融資本，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。選擇一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)或功能區(qū)，率先打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。在先行區(qū)內(nèi)重點優(yōu)化提升特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的跨界流動和高效配置。

建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，完善自然資源價格形成機制，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、可持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機制。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，構(gòu)建分級分類投入機制，建設(shè)城際鐵路、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路旅游路、城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)垃圾污水一體處理體系、冷鏈物流設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等。實施方案提出，支持福州機場二期擴建工程、溫福高鐵、莆田至福州機場城際鐵路（F2線）、寧德至福州機場城際鐵路（F3線）等項目規(guī)劃建設(shè)，加快福州市軌道交通建設(shè)，全方位提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。