海峽網(wǎng)10月9日訊（福州日?qǐng)?bào)記者 葉欣童）農(nóng)村幸福院是由村民委員會(huì)管理，通過(guò)“日間統(tǒng)一照料，夜間分散居住”的形式，為農(nóng)村老年人提供相聚交流、共同娛樂(lè)消遣、互相幫助照料，并且可臨時(shí)就餐、臨時(shí)休息、隨時(shí)回家以及提供精神慰藉的活動(dòng)場(chǎng)所。

既要保證農(nóng)村幸福院的公益性，又要保證幸福院得以長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，在這看似兩難的問(wèn)題上，福州摸索出了一個(gè)平衡點(diǎn)，找到一條保障農(nóng)村幸福院可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

多方籌措資金 營(yíng)造舒適養(yǎng)老環(huán)境

上逕鎮(zhèn)南灣村是福清市的革命老區(qū)村，其中60歲以上的老人占到全村人口的21.8%，養(yǎng)老需求較強(qiáng)。如何才能讓這些老人過(guò)上安心、舒適的晚年生活？

2015年，南灣村在村內(nèi)原有老人活動(dòng)中心的基礎(chǔ)上，投入270萬(wàn)元打造南灣村農(nóng)村幸福院，增設(shè)廚房和洗衣房等硬件配套設(shè)施，使各個(gè)功能區(qū)更加明確，配套設(shè)備更加完善，并于2018年10月正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。

活動(dòng)大廳、電視廳、乒乓球廳、閱覽室、健身室、棋牌室……在1350平方米的幸福院內(nèi)，老人們?nèi)粘Ｋ璧男蓍e娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全。幸福院相關(guān)負(fù)責(zé)人楊效龍告訴記者，院內(nèi)運(yùn)營(yíng)按照“個(gè)人出一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)、鎮(zhèn)里補(bǔ)一點(diǎn)、市里撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢捐一點(diǎn)”的原則，多方籌措建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金，通過(guò)這“五個(gè)一點(diǎn)”南灣村平均每年能夠籌集約20萬(wàn)元用于幸福院的運(yùn)營(yíng)，其中福清市政府撥補(bǔ)和鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)是主要資金來(lái)源，能夠滿(mǎn)足幸福院的運(yùn)營(yíng)開(kāi)銷(xiāo)。

落實(shí)“五個(gè)一點(diǎn)” 保障可持續(xù)發(fā)展

“近兩年，福清根據(jù)《農(nóng)村幸福院資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，建立了農(nóng)村幸福院績(jī)效考評(píng)機(jī)制，并對(duì)整體情況運(yùn)營(yíng)較好的幸福院通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式配備資金。鎮(zhèn)、村根據(jù)農(nóng)村幸福院實(shí)際情況再進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼。”福清市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)林志表示，福清農(nóng)村幸福院資金保障很大程度得益于鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)，通過(guò)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢群體支持養(yǎng)老領(lǐng)域的民生工程，為農(nóng)村幸福院累積了運(yùn)營(yíng)基金，建立了長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年福清全市幸福院建設(shè)累計(jì)投資1631萬(wàn)元，其中來(lái)自鄉(xiāng)賢投資約700萬(wàn)元。

林志說(shuō)，目前福清市已建成236家農(nóng)村幸福院，215家已對(duì)外營(yíng)業(yè)，通過(guò)“五個(gè)一點(diǎn)”籌集到的資金，保障幸福院得以穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，福清市還將堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)工作，預(yù)計(jì)到今年底覆蓋70%行政村，以滿(mǎn)足更多農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。

　擴(kuò)大試點(diǎn)范圍 加強(qiáng)資金管理

近年來(lái)，福州根據(jù)《農(nóng)村幸福院省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》，按照“六有”要求，對(duì)納入省級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的，按每個(gè)項(xiàng)目平均17萬(wàn)元給予建設(shè)補(bǔ)助，抓緊項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并按進(jìn)度撥付使用。在項(xiàng)目建成后，按照《福建省民政廳關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村幸福院星級(jí)評(píng)定工作的通知》要求，及時(shí)組織上報(bào)星級(jí)評(píng)定材料。

此外，福州還對(duì)在規(guī)定年度內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到一定要求的縣（市）區(qū)給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

后續(xù)，福州將在全市推廣福清“五個(gè)一點(diǎn)”試點(diǎn)模式，進(jìn)一步解決農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)資金短缺的問(wèn)題。