原標(biāo)題：福州有望為規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡立法

海峽網(wǎng)7月22日訊 （福州日報記者 李白蕾）如今在餐飲、洗車、美容美發(fā)、健身、超市等與大眾生活息息相關(guān)的行業(yè)隨處可見預(yù)付卡。這種先充值后消費的方式在方便實惠的同時，也存在安全隱患。如何不讓“預(yù)付式”消費卡侵害消費者權(quán)益？記者21日獲悉，回應(yīng)市人大代表翁凡的相關(guān)建議，市人大常委會正在與相關(guān)部門開展調(diào)研，有望為規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡立法。

翁凡代表來自法律界，在工作中不時遇到“預(yù)付式”消費卡侵權(quán)糾紛案件。他在年初市人代會上提交了《關(guān)于加強單用途商業(yè)預(yù)付卡管理的建議》，指出企業(yè)經(jīng)營者通過“會員卡”打折等方式，推出各種“預(yù)付式”消費卡，逐漸成為流行的商業(yè)模式。如企業(yè)經(jīng)營不善，有可能卷款而逃。為避免預(yù)付卡成為不法商家牟取暴利、損害消費者權(quán)益的利器，規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的管理勢在必行。他建議，制定和完善政府規(guī)范性文件，擴大預(yù)付卡備案制度范圍，推廣預(yù)付卡消費合同，還要加強誠信教育，完善相關(guān)預(yù)防、監(jiān)管和處罰機制。

回應(yīng)代表建議，市商務(wù)局答復(fù)，我市十分重視單用途商業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)督監(jiān)管工作，目前共有17家規(guī)模發(fā)卡企業(yè)在市商務(wù)局備案，12家其他企業(yè)在各縣（市）區(qū)商務(wù)局備案。他們還積極建議上級商務(wù)部門盡快修訂《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，擴大預(yù)付卡備案制度范圍，我市相關(guān)地方性法規(guī)立法工作也已啟動調(diào)研。“我們將積極配合市人大常委會開展相關(guān)工作，力爭盡快出臺我市預(yù)付卡地方性法規(guī)。”

記者還從市市場監(jiān)管局了解到，他們也認(rèn)為有必要制定出臺預(yù)付式消費地方性法規(guī)，使預(yù)付式消費行為和監(jiān)管有法可依。“我局將積極配合做好相關(guān)法規(guī)的調(diào)研、起草工作，盡快啟動預(yù)付式消費管理地方性法規(guī)的制定。”

市場監(jiān)管局介紹，近年來預(yù)付式消費引發(fā)的糾紛不斷增多，除了商家因經(jīng)營不善卷款而逃，還有利用合同內(nèi)“商家擁有最終解釋權(quán)”設(shè)置障礙、以“使用期限屆滿余額不予退還”為由變相強制交易等。“我們暢通了12315消費者投訴渠道，去年受理涉及預(yù)付式消費領(lǐng)域投訴案件1000多件，經(jīng)執(zhí)法人員介入調(diào)解，挽回經(jīng)濟(jì)損失36.1萬元。”

該局還加大格式合同侵害消費者權(quán)益案件的查處力度，去年查處相關(guān)案件99件，罰沒33.07萬元，并對相關(guān)商家在企業(yè)信用公示平臺上予以公示。“今后要積極推動建立以大數(shù)據(jù)為依托的高效監(jiān)管模式，推動部門信息共享和監(jiān)管聯(lián)動，構(gòu)建‘一處失信、處處受限’的監(jiān)管格局。”