《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》12月1日起施行

強(qiáng)化審查剛性約束，破題反行政壟斷

記者從18日召開(kāi)的《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，全國(guó)首部就《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》進(jìn)行細(xì)化落實(shí)的地方性法規(guī)——《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》將于12月1日起施行。

《條例》從審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)和程序、審查能力建設(shè)、建立健全落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的保障機(jī)制等4個(gè)方面提出具體規(guī)范要求，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，從源頭上防止含有影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施出臺(tái)。

制定涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，起草單位或牽頭起草單位，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，未經(jīng)審查不得出臺(tái)相關(guān)政策措施，預(yù)防出臺(tái)的政策措施妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

起草單位起草的政策措施，不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容。公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等利害關(guān)系人的意見(jiàn)，作出書(shū)面審查結(jié)論，堅(jiān)決防止打折扣、搞變通，保障經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力建設(shè)，建立健全審查工作機(jī)制，落實(shí)審查主體責(zé)任，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和審查程序，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查行為。不得以征求意見(jiàn)等方式代替公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制，重點(diǎn)抽查問(wèn)題比較集中、反映比較強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域。同時(shí)，評(píng)估和清理現(xiàn)行有效的政策措施。可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的重要參考。

《條例》在全國(guó)率先對(duì)反行政壟斷方面破題，設(shè)置專(zhuān)門(mén)條款對(duì)妨礙要素自由流通等行政性壟斷進(jìn)行規(guī)制，并對(duì)濫用行政權(quán)力和行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為規(guī)定專(zhuān)門(mén)處理程序。

《條例》還結(jié)合福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段實(shí)施的影響公平競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)行了具體規(guī)制。例如，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不能虛構(gòu)交易額、成交量、預(yù)約量等與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的信息，不得編造用戶評(píng)價(jià)，或者采用誤導(dǎo)性展示等方式隱匿差評(píng)，將好評(píng)前置、差評(píng)后置，不顯著區(qū)分不同商品的評(píng)價(jià)等方式，作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。（記者 沐方婷）