現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。

8月22日提交全國人大常委會審議的民法典侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿對此作出調(diào)整規(guī)定，發(fā)生此類情形的，“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人”，并明確“經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人”的，才適用由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。（記者 羅沙、白陽）

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民法典侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿將對高空拋物墜物作出針對性規(guī)定

近期各地頻頻發(fā)生高空拋物墜物致人傷亡事件，受到社會各界關(guān)注。臧鐵偉介紹說，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案在全國人大常委會第二次審議時(shí)已將這個問題作為重點(diǎn)予以研究，草案三審稿將在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的基礎(chǔ)上，對高空拋物墜物作出有針對性的規(guī)定。

臧鐵偉表示，對于高空拋物墜物，我國現(xiàn)行法律從刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任等方面作了全面明確的規(guī)定。這類行為有可能構(gòu)成犯罪，尚未構(gòu)成刑事犯罪的也可依據(jù)治安管理處罰法、建筑法、安全生產(chǎn)法等法律規(guī)定追究行政責(zé)任。同時(shí)，追究刑事責(zé)任和行政責(zé)任，并不能免除行為人的民事責(zé)任。

“難點(diǎn)主要在于要及時(shí)準(zhǔn)確查明高空拋物和墜物的責(zé)任人，這就要求公安機(jī)關(guān)等相關(guān)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)查、認(rèn)真查清。”臧鐵偉說，“要充分發(fā)揮法律的威懾作用，查明責(zé)任人之后，該承擔(dān)什么責(zé)任就要承擔(dān)什么責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。另外，還要提高建筑物設(shè)計(jì)施工的質(zhì)量，提高公民素質(zhì)，切實(shí)減少高空拋物和墜物情況的發(fā)生。”

他同時(shí)介紹說，全國人大常委會將繼續(xù)做好民法典編纂工作，根據(jù)對各分編草案的審議情況，擬將已出臺的民法總則同經(jīng)過常委會審議和修改完善的各分編草案合并為一部完整的民法典草案，于今年12月提請常委會會議審議之后，再提請明年的全國人民代表大會進(jìn)行審議。