《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法(草案修改稿)》29日提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議二審。此次提交審議的實(shí)施辦法對(duì)家暴的定義進(jìn)行了調(diào)整，擬將6種行為定為“家暴”，建議增加“強(qiáng)奸、猥褻未成年人等性侵害行為”作為家庭暴力行為；為明確區(qū)分各種類別的家庭暴力，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，建議對(duì)家暴行為區(qū)分不同類型作分項(xiàng)表述，并結(jié)合實(shí)際增加“凍餓”“禁閉”等行為。

鄰居目睹家暴有權(quán)報(bào)案

根據(jù)實(shí)施辦法，家庭暴力是指家庭成員之間實(shí)施的身體、精神等侵害行為，主要包括：毆打、殘害、凍餓等故意傷害行為；捆綁、禁閉等限制人身自由行為；恐嚇或者以其他方法威脅人身安全的行為；強(qiáng)奸、猥褻未成年人等性侵害行為；跟蹤、騷擾、經(jīng)常性謾罵、誹謗、散布隱私等精神侵害行為；法律法規(guī)規(guī)定的其他家庭暴力行為。通過網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)的侵害行為的，屬于家庭暴力。

如何保護(hù)受害人？實(shí)施辦法建議增加規(guī)定“任何單位和個(gè)人對(duì)正在發(fā)生的家庭暴力行為有權(quán)勸阻，對(duì)受害人面臨人身安全威脅的有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案”，增加受害人的救濟(jì)渠道。

摒棄“清官難斷家務(wù)事”傳統(tǒng)思維

草案修改稿要求，一旦出現(xiàn)毆打、恐嚇、限制人身自由、性侵害等家暴行為，受害人要求依法查處的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)不得以維持家庭關(guān)系等理由予以勸阻。

此前，出于“清官難斷家務(wù)事”傳統(tǒng)思維束縛，社區(qū)基層和調(diào)解組織在處理家暴案件時(shí)，通常為了維系家庭關(guān)系而勸阻受害者放棄懲處施暴者。省人大常委會(huì)法工委在說明中解釋稱，設(shè)立該條款主要考慮到上述家暴行為情節(jié)嚴(yán)重，受害人心理上往往承受較大壓力，因而要加強(qiáng)對(duì)受害人的保護(hù)，尊重受害人真實(shí)意愿。

考慮到鄰居等目睹家暴案件的人報(bào)案，有利于打擊家庭暴力和幫助受害人，為增加受害人的救濟(jì)渠道，草案修改稿增加規(guī)定“任何單位和個(gè)人對(duì)正在發(fā)生的家庭暴力行為有權(quán)勸阻，對(duì)受害人面臨人身安全威脅的有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案”。