用人理念：“忠誠”加“合拍”

特朗普內(nèi)閣或許欠缺包容性，但不缺爭議和特色。例如，在已任命或提名的20名內(nèi)閣要員中，15人是中老年白人男性，4人為女性（其中兩人為亞裔），1人為非裔男性。“白富男”占壓倒性多數(shù)。

美媒稱，這是美國歷史上最富有的內(nèi)閣，也是近幾十年來美國最保守的內(nèi)閣。

“忠誠”被認為是特朗普選人的重要考量。已任命或被提名的內(nèi)閣級別成員，多數(shù)是特朗普競選時的得力干將、早期支持者或慷慨金主。比如，司法部長塞申斯是最早表態(tài)支持特朗普的共和黨聯(lián)邦參議員；總統(tǒng)國家安全事務助理弗林是最堅決支持特朗普的退休將軍之一；財長努欽是特朗普競選團隊財務主任；小企業(yè)管理局局長麥克馬洪的億萬富翁丈夫是特朗普最大金主之一……

而與特朗普競選主張的契合度是更重要的考量。進入特朗普內(nèi)閣名單的人選，大都是奧巴馬政府政策的激烈批評者，如防長馬蒂斯認為奧巴馬政府打擊極端組織“伊斯蘭國”不力；總統(tǒng)國家安全事務助理弗林指責中情局成為奧巴馬政府的政治工具……

再有，特朗普雖重視內(nèi)閣人選的從軍和從商經(jīng)驗，但并不隨意，而確實經(jīng)過考量，對“圈外人”和“圈內(nèi)人”、“功臣”和“金主”、國會和州級共和黨實力人物，都有所兼顧。

未來施政：“荊棘”加“挑戰(zhàn)”

特朗普過渡團隊負責人、當選副總統(tǒng)彭斯日前在接受《華爾街日報》采訪時說，特朗普執(zhí)政初期，將以醫(yī)保、移民和稅收改革為重點。

《紐約時報》預測，特朗普內(nèi)閣的執(zhí)政目標有“五難五易”。五大困難目標是阻止美國公司向海外轉(zhuǎn)移工作崗位；重振美國鋼鐵和煤礦產(chǎn)業(yè)；使國內(nèi)生產(chǎn)總值年增速超過4%；投資基礎設施以創(chuàng)造就業(yè)機會；在美墨邊境造隔離墻。五大相對容易的目標是：退出TPP；廢除奧巴馬政府保護未成年時入境美國的非法移民計劃；允許繼續(xù)建設遭印第安人強烈抗議的美加石油管道；任命保守派最高法院大法官；降低聯(lián)邦企業(yè)所得稅和聯(lián)邦個人收入所得稅。

此間觀察家認為，即便選對了人，但特朗普執(zhí)政之路也并非坦途，很可能步步荊棘。首先，他的內(nèi)閣人選能否全部獲得參議院批準不得而知。特別是，國會參眾兩院正著手調(diào)查俄羅斯黑客干預美大選的指控，而國務卿人選蒂勒森與俄羅斯“交情”頗深，這增加了特朗普組閣的不確定性。

另一方面，特朗普入主白宮后，很可能面臨施政遭遇國會掣肘的現(xiàn)實。雖然共和黨占據(jù)國會參眾兩院多數(shù)議席，但在參議院中共和黨未占據(jù)三分之二多數(shù)，不能為所欲為。美國兩黨“為了反對而反對”已成積習，在2016年這場美國史上“最丑陋、最分裂”的選舉之后，這種風氣只會更盛。不僅如此，盡管以眾議長瑞安為代表的國會山共和黨建制派在特朗普勝選后與其和解，但雙方心里的“疙瘩”很難很快消除。

還有，特朗普要減稅，要強軍，要加強貿(mào)易保護，要為美國公司提供優(yōu)惠政策以阻止工作機會流失，還要斥巨資重建基礎設施和加大力度打擊“伊斯蘭國”，這些全都需要錢，而錢從哪里來，還是未知數(shù)。在多數(shù)政策主張上，特朗普仍僅提出了目標，卻沒有實施的路徑。不僅如此，不乏經(jīng)濟學家警告，特朗普政府的減稅方案最大受益者將是超富人群，因而會助長社會不平等現(xiàn)象，導致貧富分化加劇。

目前，特朗普內(nèi)閣在宣傳造勢上，頗有大干一場的架勢，但理念清晰而路徑不明，美國媒體議論紛紛、莫衷一是。