三明是國家扶貧改革試驗區(qū)，多年來探索總結(jié)出“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，全力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，成效顯著——

9日一大早，寧化縣石壁鎮(zhèn)小吳村的張恩炎已經(jīng)在鎮(zhèn)里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園里忙活了好一陣子。老張家的困難在村里人人皆知，夫妻倆年老多病，兒子除智障外腳還有殘疾，兒媳婦是聾啞人，孫女也有智障。家里的開銷全靠年邁的夫妻倆種烤煙、煙后稻以及所享受的低保。

“地少又缺乏勞動力，除了7000多元的低保，張恩炎全家?guī)缀鯖]有其他收入，日子太艱難了。”掛村干部石壁鎮(zhèn)黨委副書記吳榮煌告訴記者。

2014年，寧化開始實施精準(zhǔn)扶貧后，老張家的情況開始有了好轉(zhuǎn)。在當(dāng)?shù)馗刹繏煦^幫扶下，張恩炎以一畝土地入股了石壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，每年分紅就有1500元，此外，在觀光園用工期間，優(yōu)先安排像老張這樣的貧困戶打零工，一年下來就有近5000元的收入，殘疾的兒子兒媳也被安排在鄰近的豆腐皮廠打零工，加上7000余元的低保，去年老張家的總收入有1.6萬多元。

為著力改變過去扶貧工作“大水漫灌”“撒胡椒面”等問題，寧化、建寧等原中央蘇區(qū)縣重點開展精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)幫扶等一系列精準(zhǔn)扶貧試點工作，積極探索精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制。隨后，三明市在試點基礎(chǔ)上總結(jié)出“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。“3”為“三步工作法”；“4”為四因四缺分類法；“8”為“八種幫扶模式”。

特別是2015年，三明被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定為國家扶貧改革試驗區(qū)以來，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，以扶貧、改革、試驗為主題，以制度創(chuàng)新為核心，以精準(zhǔn)施策為重點，扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，取得了階段性成效。為解決識別后幫扶跟不上問題，瞄準(zhǔn)識別出來的貧困戶這個“靶心”，三明實施結(jié)對幫扶型、創(chuàng)業(yè)培育型、入股分紅型、資產(chǎn)盤活型、基地托養(yǎng)型、訂單帶動型、資金互助型、搬遷改造型等八種幫扶措施，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧。

在清流縣林畬鄉(xiāng)石下村，創(chuàng)建扶貧輪訓(xùn)基地的設(shè)想讓貧困戶吃了定心丸。該村與閩暉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，在基地劃出10畝的鮮切花種植實驗區(qū)，供貧困戶實踐學(xué)習(xí)種植。企業(yè)負(fù)責(zé)“全包”，包吃包住，免費提供大棚、種苗、技術(shù)、農(nóng)資、包銷產(chǎn)品，花卉售賣后的利潤歸貧困戶所有，貧困戶無任何風(fēng)險，每年每畝地可直接獲得1.5萬至2萬元的純收益。這樣的孵化，既可以解決貧困戶創(chuàng)業(yè)初期無技術(shù)、無資金等問題，同時又解決企業(yè)勞動用工問題。貧困戶學(xué)成后，可以更快更有效地啟動創(chuàng)業(yè)。

幾年來，三明市不斷增加扶貧資金的投入，2015年共安排扶貧補(bǔ)助資金4.34億元，今年已安排扶貧補(bǔ)助資金3.27億元。同時，省財政從2015-2020年每年安排3000萬元、市本級籌集3000萬元用于扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)。2014-2015年，全市有5萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，占建檔立卡貧困人口的47.5%。

下一步，三明將以國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)為載體，拓展提升“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，全力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2018年現(xiàn)行國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，到2020年省定貧困線標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，5個省級扶貧開發(fā)工作重點縣、20個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)、380個建檔立卡貧困村和247個空殼貧困村全部脫帽。