代號為“乙支自由衛(wèi)士”的韓國與美國年度聯(lián)合軍演本月22日啟動，將持續(xù)至9月2日。盡管韓美聲稱此次軍演是防御性年度例行軍演，但朝方認(rèn)為，軍演具有侵略性，以顛覆朝鮮為目的。

分析人士認(rèn)為，在當(dāng)前朝鮮半島局勢極其敏感復(fù)雜的背景下，包括美韓朝在內(nèi)的各方應(yīng)保持克制，避免事態(tài)進一步失控，創(chuàng)造有利于朝鮮半島穩(wěn)定的外部環(huán)境。

加劇韓美朝矛盾

此次軍演，韓方和美方各派出5萬余名和2.5萬余名軍人參加。盡管兩國聲稱演習(xí)是以防御為主的年度例行軍演，但朝鮮不接受這一說法。朝鮮多次強烈譴責(zé)，稱演習(xí)是“北侵戰(zhàn)爭”，批評韓美年度例行軍演是披著“防御”外衣的“大規(guī)模侵略性演習(xí)”，并稱軍演企圖伺機“占領(lǐng)平壤”并“顛覆朝鮮體制”，是“無法容忍的犯罪行為”。

此外，韓美兩國從去年開始在軍演中引入“作戰(zhàn)計劃5015”，更加強調(diào)“先發(fā)制人、攻守兼?zhèn)?rdquo;，包括如半島出現(xiàn)緊急情況將優(yōu)先攻擊朝鮮核及導(dǎo)彈設(shè)施和基地等內(nèi)容。此次“乙支自由衛(wèi)士”演習(xí)也繼續(xù)延續(xù)這種思路。朝鮮對此反應(yīng)強烈，認(rèn)為進行針對其重要戰(zhàn)略地點的模擬作戰(zhàn)計劃損害了朝鮮尊嚴(yán)，達到了“對朝敵對行為的極點”。

朝鮮人民軍總參謀部發(fā)言人此前聲明說，第一打擊聯(lián)合部隊將維持長期決戰(zhàn)態(tài)勢，能夠?qū)ν度胲娧莸乃袛橙说墓羰侄芜M行先發(fā)制人報復(fù)性打擊。一旦發(fā)現(xiàn)敵人有絲毫入侵朝鮮領(lǐng)土的跡象，朝方將發(fā)動先發(fā)制人的核打擊。25日，朝鮮宣布在朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的指導(dǎo)下，潛射導(dǎo)彈發(fā)射成功。當(dāng)天正是朝鮮的先軍節(jié)。

分析認(rèn)為，此次發(fā)射活動在為先軍節(jié)“獻禮”的同時，也意在對韓美聯(lián)合軍演表示抗議和不滿。金正恩表示：“美國對朝鮮的核威懾只會導(dǎo)致朝鮮核攻擊能力進一步得到增強。”

分析人士認(rèn)為，連年進行且不斷升級的美韓聯(lián)合軍演只會進一步加深朝鮮的不安全感，不排除朝鮮在軍演期間發(fā)射更多的導(dǎo)彈或采取其他軍事行動的可能。

危害東北亞穩(wěn)定

從目前局勢看，朝韓雙方并未展示出大規(guī)模開戰(zhàn)的意愿。然而，韓美在朝鮮半島附近頻繁舉行針對性如此之強的演習(xí)，無疑加劇了半島局勢的緊張、增加了軍事沖突的可能性，也對東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。

首先，軍演或刺激朝鮮加快發(fā)展核導(dǎo)計劃。金正恩在指導(dǎo)潛射導(dǎo)彈發(fā)射時明確表示，要加快核武器兵器化步伐，并把全部力量集中于其運載手段的開發(fā)。值得注意的是，上一次朝鮮試射潛射導(dǎo)彈是在美韓正式宣布將在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的次日，明顯是對部署“薩德”決定的抗議。由于采用潛艇發(fā)射的導(dǎo)彈在水下更具靈活性，增加了探測難度，或令“薩德”無用武之地，因此美韓計劃部署“薩德”可能推動朝鮮發(fā)展其潛射彈道導(dǎo)彈的技術(shù)。這將給朝鮮半島乃至東北亞地區(qū)的安全增加更多不確定因素。

其次，韓美軍演讓朝韓關(guān)系雪上加霜，令朝鮮半島無核化進程舉步維艱。朝鮮曾于2015年1月提出用暫停核試驗換取美韓中止聯(lián)合軍演，此后朝鮮前外相李洙墉也重申了這一提議，但遭到美國拒絕。美韓這一態(tài)度令朝鮮擁核意志更加堅定，也阻斷了朝韓關(guān)系緩和的通道。韓美啟動2016年“乙支自由衛(wèi)士”軍演的當(dāng)天，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人表示，朝鮮將繼續(xù)把“并進路線”(經(jīng)濟發(fā)展與核武建設(shè)并行推進)作為戰(zhàn)略路線緊抓不放，要用核遏制力來應(yīng)對美國的核恐嚇。這樣的惡性循環(huán)讓半島無核化進程面臨更多困難。

再次，韓美頻繁舉行大規(guī)模軍演，暴露出美國在亞太地區(qū)強化軍事存在的企圖。當(dāng)前，美國不僅通過聯(lián)合軍演加強與韓國的軍事同盟，還借機將戰(zhàn)略資產(chǎn)和高端武器部署到亞太，目的是調(diào)整軍事部署，掌握在亞太地區(qū)的軍事霸權(quán)，為“亞太再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)。

事實上，維護半島和平、實現(xiàn)半島無核化必須尋求政治解決方案。中國提出的半島無核化和停和機制轉(zhuǎn)換并行推進的思路符合各方利益。當(dāng)務(wù)之急是朝鮮半島問題有關(guān)各方都應(yīng)拿出誠意，加強溝通，照顧對方關(guān)切和舒適度，創(chuàng)造有利于磋商談判的氛圍，爭取早日重回六方會談軌道，為和平解決半島核問題僵局打開突破口。