廢水總排口大量泡沫產(chǎn)生，圖為執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)取樣。  

福建省三明市環(huán)保局執(zhí)法人員日前對(duì)西部水務(wù)（福建）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西部水務(wù)”）進(jìn)行突擊后督察時(shí)，發(fā)現(xiàn)其超標(biāo)排放污染物，拒不改正。三明市環(huán)保局日前依法啟動(dòng)按日連續(xù)處罰程序，對(duì)西部水務(wù)罰款162萬(wàn)元。

據(jù)執(zhí)法人員介紹，這不僅是大練兵期間，更是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，三明開(kāi)出的最大環(huán)保罰單。在查處西部水務(wù)的違法行為過(guò)程中，執(zhí)法人員斗智斗勇，與企業(yè)上演了一部現(xiàn)實(shí)版的“貓和老鼠”。

徹夜蹲守，揭穿偷排隱情

西部水務(wù)位于福建省三明市寧化縣城南工業(yè)園，是一家環(huán)保企業(yè)，主要做污水處理。此前環(huán)境執(zhí)法人員到該公司檢查時(shí)，該公司竟將執(zhí)法人員采集的水樣調(diào)包，被識(shí)破后還欲找人頂包，已被處罰過(guò)，相關(guān)人員面臨行政拘留。

然而據(jù)群眾舉報(bào)，被查處后，西部水務(wù)仍未停止排污。日前，三明市環(huán)保局執(zhí)法人員再次前往該公司督查。

檢查當(dāng)日，正值今年第17號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚(yú)”在福建省登陸，全省范圍普降暴雨，但執(zhí)法人員仍按原計(jì)劃準(zhǔn)時(shí)出動(dòng)。

根據(jù)前期偵查，西部水務(wù)因污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常，存在超標(biāo)排放污染物嫌疑。由于不久前剛被環(huán)保部門(mén)查處過(guò)，西部水務(wù)的違法行為更為謹(jǐn)慎、更為隱蔽。

“西部水務(wù)廢水排放是間歇性的，檢查時(shí)如果沒(méi)排水，貿(mào)然行動(dòng)必定引起企業(yè)人員的高度警惕。”據(jù)執(zhí)法人員介紹，為不打草驚蛇，執(zhí)法人員先行打開(kāi)移動(dòng)執(zhí)法儀，調(diào)閱了該公司近段時(shí)間在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

經(jīng)分析，西部水務(wù)在線監(jiān)控上傳的數(shù)據(jù)基本正常，并無(wú)可疑之處。但流量計(jì)數(shù)據(jù)上傳的時(shí)段非常沒(méi)規(guī)律，這與該公司稱(chēng)廢水每4小時(shí)排放一次的說(shuō)法出入較大。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，其流量計(jì)數(shù)據(jù)變動(dòng)的時(shí)段基本是在兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)完成，沒(méi)有一個(gè)數(shù)據(jù)落在偶數(shù)的整點(diǎn)時(shí)刻。這是巧合，還是另有隱情？執(zhí)法人員判斷，西部水務(wù)存在重大嫌疑。

雖然在線監(jiān)控設(shè)施中的流量計(jì)每5分鐘上傳一個(gè)數(shù)據(jù)，但由于西部水務(wù)處理的污水水量大，廢水不可能在5分鐘之內(nèi)排放完畢，所以只要流量計(jì)上傳的數(shù)據(jù)發(fā)生變化，就表明企業(yè)正在排放廢水。

為抓住企業(yè)違法行為的現(xiàn)行，有效固定證據(jù)，執(zhí)法人員一直盯住在線監(jiān)控調(diào)閱平臺(tái)。凌晨2∶00、3∶00、4∶00……西部水務(wù)流量計(jì)上傳的數(shù)據(jù)依然沒(méi)有變化。難道企業(yè)在檢查當(dāng)日沒(méi)有運(yùn)營(yíng)？還是流量計(jì)有問(wèn)題導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法上傳？

作為污水處理公司，停止生產(chǎn)不可能，即使流量計(jì)換了也應(yīng)該及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報(bào)備。這其中的隱情讓執(zhí)法人員更加堅(jiān)定這家企業(yè)存在問(wèn)題。

執(zhí)法人員端坐在電腦前，死死盯住在線監(jiān)控調(diào)閱平臺(tái)上流量數(shù)據(jù)的變化情況。直到凌晨6∶10，屏幕上的流量數(shù)據(jù)終于發(fā)生變化。執(zhí)法人員抓起早已準(zhǔn)備好的設(shè)備，直奔污水處理設(shè)施總排放口。

屢教不改，啟動(dòng)按日計(jì)罰

當(dāng)執(zhí)法人員到達(dá)排放口時(shí)，西部水務(wù)正在排水，所排放的廢水感官較差，且伴有大量泡沫產(chǎn)生。執(zhí)法人員立即在排放口采集水樣并進(jìn)行拍照取證。

經(jīng)檢測(cè)，西部水務(wù)外排的廢水中氨氮濃度為10.2mg/L，涉嫌超標(biāo)排放水污染物。

執(zhí)法人員進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，西部水務(wù)總排口放置有一條消防軟管，軟管的另一端置于消防栓下方，且消防栓的開(kāi)啟閥門(mén)固定了一根活動(dòng)扳手。將消防軟管套上消防栓，用扳手開(kāi)啟消防栓閥門(mén)后，消防水便通過(guò)軟管排入該公司廢水總排口。

原來(lái)，西部水務(wù)在線監(jiān)控設(shè)施取樣在偶數(shù)的整點(diǎn)時(shí)刻，每間隔兩個(gè)小時(shí)取一次樣（如上午8∶00取一次樣后，下次取樣時(shí)為上午10∶00）。

該公司為躲避環(huán)境監(jiān)管及在線監(jiān)控，刻意選擇在線監(jiān)控設(shè)施兩個(gè)自動(dòng)取樣時(shí)段的間隔時(shí)間內(nèi)排放廢水，且故意擾亂廢水排放規(guī)律，等排放完超標(biāo)廢水后，再利用消防水稀釋排放口圍堰內(nèi)殘留的廢水，使得在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。

檢查當(dāng)天，西部水務(wù)擔(dān)心執(zhí)法人員前來(lái)檢查，就將廢水存儲(chǔ)在處理設(shè)施里，一直等到次日清晨6∶00在線監(jiān)控設(shè)施取樣后，再排放廢水，趕在下一次在線監(jiān)控設(shè)施取樣時(shí)即上午8∶00前將廢水排放完畢。

雖然西部水務(wù)苦心積慮、采取各種手段規(guī)避環(huán)保部門(mén)檢查，但仍沒(méi)有躲過(guò)執(zhí)法人員的法眼。

據(jù)了解，8月31日，執(zhí)法人員對(duì)西部水務(wù)例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其外排廢水中氨氮超標(biāo)，且存在數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為。三明市環(huán)保局于9月12日向該公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》，對(duì)其超標(biāo)排放廢水的行為處罰9.03萬(wàn)元，對(duì)其造假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為處罰3萬(wàn)元，并將案件移交公安機(jī)關(guān)。

西部水務(wù)超標(biāo)排放水污染物且拒不改正，涉嫌違反《水污染防治法》第九條的規(guī)定，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第十二條第一款、第十九條的規(guī)定，三明市環(huán)保局前不久依法啟動(dòng)按日計(jì)罰，對(duì)該公司按日連續(xù)處罰17天共計(jì)162萬(wàn)元。