“對(duì)有問(wèn)題的干部要及時(shí)紅臉出汗、提個(gè)醒，幫助他們踩剎車(chē)，才是對(duì)黨員干部真正的嚴(yán)管厚愛(ài)。”9月12日，福建省清流縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記陳孝秉在工作例會(huì)上以案代訓(xùn)，布置了深化抓早抓小“作業(yè)”?？h文體廣電出版局局長(zhǎng)張加榮就是問(wèn)題事例的其中之一，他因履行主體責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)受到談話(huà)提醒處理。

今年6月，群眾反映縣文體廣電出版局局長(zhǎng)張加榮存在“公款大吃大喝、利用權(quán)力出售本單位工程項(xiàng)目給承包商收取好處費(fèi)”等問(wèn)題。隨后，縣紀(jì)委啟動(dòng)初核程序，組成調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查，不到兩周時(shí)間，便將問(wèn)題查清——“不實(shí)”，但該單位存在公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)、政府采購(gòu)驗(yàn)收不規(guī)范等輕微問(wèn)題，張加榮存在履行主體責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)，擬作“第一種形態(tài)”了結(jié)處理。8月2日，陳孝秉對(duì)張加榮進(jìn)行談話(huà)提醒，要求其切實(shí)抓好管黨治黨職責(zé)。

這起問(wèn)題線(xiàn)索的處理，從信訪(fǎng)舉報(bào)受理、問(wèn)題線(xiàn)索處置，到“第一種形態(tài)”的適用方式、情形、程序，都將“四種形態(tài)”體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的全過(guò)程，做到規(guī)范管理、有效處置，嚴(yán)管厚愛(ài)、準(zhǔn)確執(zhí)紀(jì)。這是三明市運(yùn)用“四種形態(tài)”的一個(gè)縮影。今年1至8月，該市運(yùn)用“四種形態(tài)”處置3502人，其中第一、二種形態(tài)3281人占總數(shù)93.69%，談話(huà)函詢(xún)2070人、黨紀(jì)輕處分和組織處理1211人。

 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“清流縣違規(guī)出借財(cái)政資金問(wèn)題整改不力得到糾正，違紀(jì)干部受到嚴(yán)肅處理，共有17名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)追究。”8月12日，三明市委上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析視頻會(huì)議通報(bào)了一批典型問(wèn)題，清流縣首當(dāng)其沖。

針對(duì)清流縣巡視整改不落實(shí)、履責(zé)不力等問(wèn)題，三明市委把落實(shí)“四種形態(tài)”主責(zé)抓在手上，作出“嚴(yán)厲追查、全力追款、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”整改部署，市紀(jì)委啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé)程序，對(duì)包括前后兩任縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)在內(nèi)的17名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。

在此基礎(chǔ)上，三明市委書(shū)記杜源生以案為鑒、舉一反三，就財(cái)政資金出借問(wèn)題談話(huà)提醒相關(guān)縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)20名，要求抓好整改，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

“落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵是要真正重視起來(lái)、擔(dān)當(dāng)起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)。”杜源生表示，要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，打通壓力傳導(dǎo)的“最后一公里”。

抓實(shí)嚴(yán)管厚愛(ài)

今年7月，市紀(jì)委針對(duì)群眾反映某市直單位副調(diào)研員魏某某組織紀(jì)律散漫問(wèn)題進(jìn)行談話(huà)提醒。其間，工作人員還發(fā)現(xiàn)魏某某違規(guī)持有企業(yè)股份并在企業(yè)中任職違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)中止談話(huà)提醒，啟動(dòng)形態(tài)轉(zhuǎn)換程序，對(duì)其立案調(diào)查。

用紀(jì)律尺子規(guī)范形態(tài)轉(zhuǎn)換，是三明市規(guī)范工作流程的尋常場(chǎng)景。緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”、“五類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)”，三明市出臺(tái)實(shí)踐“四種形態(tài)”的《實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范了運(yùn)用談話(huà)、函詢(xún)等不同處理方式的具體要求，明確“三個(gè)可以談”、“三個(gè)優(yōu)先談”、“三個(gè)不能談”，制作《問(wèn)題線(xiàn)索談話(huà)函詢(xún)處置工作流程圖》，印制《黨風(fēng)廉政建設(shè)談話(huà)記錄本》，使相關(guān)形態(tài)工作有章可循、規(guī)范有序。

“對(duì)反映問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)處置，區(qū)分不同情形、不枉不縱，才能真正落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。”今年以來(lái)，全市信訪(fǎng)談話(huà)函詢(xún)126人，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并給予批評(píng)教育或者適當(dāng)處理15人，占總數(shù)的11.9%。

 高懸懲處利劍

明溪縣委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)葉力生將扶貧資金挪作辦公經(jīng)費(fèi)，公款購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)、茶葉及其他禮品，違規(guī)干預(yù)和插手公共財(cái)政資金分配，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律。2016年1月，市紀(jì)委、監(jiān)察局給予葉力生留黨察看一年、行政降級(jí)處分，建議按副科職級(jí)安排。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎。三明市在抓好第一、二種形態(tài)的同時(shí)，利劍高懸，嚴(yán)懲“少數(shù)”、“極極少數(shù)”，查處了一批轄區(qū)內(nèi)有影響的典型案件，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)。

今年縣（市、區(qū)）黨委換屆期間，市紀(jì)委僅用不到1個(gè)月時(shí)間就查清永安市委原副書(shū)記陳勝智主要違紀(jì)問(wèn)題，涉案金額600多萬(wàn)元，給予其開(kāi)除黨籍和開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。今年以來(lái)，全市立案審查處級(jí)干部21人、科級(jí)干部130人，其中一把手44人。