今年全國安全生產月主題是：

“全面落實企業(yè)安全生產主體責任”

結合該主題，近日，莆田市政府安辦聯合該市的《湄洲日報》和正榮地產舉辦了以“落實主體責任、促進安全發(fā)展”為主題的新聞沙龍活動，邀請部分市人大代表、市政協委員、相關部門負責人、企業(yè)代表、行業(yè)協會負責人等參加，從不同角度暢談如何進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，營造安全發(fā)展環(huán)境，助力打造宜居港城、建設美麗莆田。

吸取教訓抓落實

“安全生產主體責任落實不到位，帶來的教訓是慘痛的。”沙龍上，莆田汽車運輸股份有限公司副總經理黃奇楊回顧2014年“7.19”事故時表示，那次事故造成人員傷亡，直接經濟損失5300萬元。該事故共處理111人，其中莆田行業(yè)監(jiān)管部門處理12人，莆田汽車運輸股份有限公司被處理了8人。

黃奇楊說：

這起事故暴露出企業(yè)安全生產主體責任落實不到位，對承包經營車輛管理不嚴格，對事故大客車在實際運營中存在的站外發(fā)車、不按規(guī)定路線行駛、凌晨2時至5時未停車休息等多種違規(guī)行為未能及時發(fā)現和制止，開展道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作不到位，未能運用車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對車輛進行有效管理等問題。公司吸取事故慘痛教訓，對存在的問題從健全安全管理機構、強化車輛動態(tài)監(jiān)管、整治駕駛員違法違章行為、提高駕駛員行車安全意識等方面進行徹底整改和全面提升。

黃奇楊說：

“‘7.19’事故教訓太深刻了，我們要做的不僅僅是懺悔，更重要的是吸取教訓，調整心態(tài)，舉一反三，努力抓好安全管理，使事故預防的理念與措施入心入腦，確保安全工作更加嚴密，更加到位。”

黃奇楊說，其他企業(yè)也要引以為戒，在落實安全生產主體責任上，決不能放松心態(tài)，越過紅線，要強化安全管理意識，確保安全生產穩(wěn)定、安定。

源頭防治嚴執(zhí)法

“安全是企業(yè)長遠發(fā)展的永恒主題。沒有安全，根本談不上生產，更談不上經濟效益。”荔城區(qū)安監(jiān)局局長陳慶云表示，作為安全生產監(jiān)管部門，他們不斷轉變安全監(jiān)管的理念，通過嚴格執(zhí)法，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，從源頭上防止和減少生產安全事故的發(fā)生。

陳慶云說，一個企業(yè)安全能不能搞好，很大程度取決于企業(yè)主對安全生產的認知程度。近年來各地發(fā)生的安全生產事故原因，大部分是由于企業(yè)落實安全生產主體責任方面安全意識淡薄，存在重生產輕安全、重利潤輕安全生產投入等原因造成的。

陳慶云說：“要牢牢抓住企業(yè)這個主體，做到企業(yè)內部責任落實‘零縫隙’和隱患排查‘零盲區(qū)’。

陳慶云說，企業(yè)要建立健全安全管理機構，推行“一崗雙責”，主要負責人負總責，層層分解落實，確保安全責任無縫對接。要按照隱患整改“五落實”的要求，積極開展事故隱患排查治理工作。安全生產基礎在培訓教育，要積極營造良好氛圍，推動企業(yè)大力開展安全文化建設，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級管理人員和從業(yè)人員的安全意識。

“落實企業(yè)安全生產主體責任，除了靠企業(yè)自覺守法、自律約束、自我管理，更要依靠外部監(jiān)管執(zhí)法推動、倒逼企業(yè)加強安全生產工作。”陳慶云表示，作為監(jiān)管部門，他們嚴格按照新安法的要求，不斷調整執(zhí)法檢查的內容和標準，增強執(zhí)法能力，對安全生產違法行為，發(fā)現一起，查處一起，決不姑息遷就。

崗上常念安全經

沙龍上，多年從事行業(yè)安監(jiān)工作的市交通運輸局安監(jiān)科科長畢志斌說，抓安全生產，應按照中醫(yī)“不治已病治未病”的理念，加強隱患排查，將措施做在先而不是做在后，且要不厭其煩去排查。安全就是效益，企業(yè)主要負責人既是企業(yè)發(fā)展的領頭羊，更是安全生產的第一責任人，必須始終把安全生產擺在重要位置。同時，全員都要樹立安全生產的責任意識，落實每個崗位的安全生產責任，切實做到“崗上常念安全經，崗下繃緊安全弦”。

畢志斌說：“從行業(yè)監(jiān)管角度看，還要解決安標化建設考評的實效問題。”

畢志斌分析說，這些年，企業(yè)安標化建設取得一定成效，但要避免停留在“內業(yè)資料的擺設”上。有的企業(yè)認為“評與不評一個樣，評上一級和評上三級沒區(qū)別”，對企業(yè)沒有真正的觸動性。建議要提高安標化建設考評的實效性，出臺有震懾性的約束舉措和獎懲辦法，比如與企業(yè)的金融信譽、工商管理等掛鉤。

另外，還可借鑒國外先進管理經驗，由保險公司對運輸企業(yè)的安全生產環(huán)境進行管理，政府和企業(yè)各司其職，法律和經濟雙管齊下。工作環(huán)境不安全的代價就是支付昂貴的保險費用，而安全的工作條件將大大減少這筆支出，由此促進企業(yè)安全生產水平提升。而且保險公司大多是隨著安全生產制度的成長而成長的，積累了豐富的監(jiān)管經驗，可發(fā)揮風險評估和管理咨詢優(yōu)勢，幫助企業(yè)健全安全制度。

措施落實才有效

“作為一名政協委員，我常到群眾中了解社情民意，也感受到市委市政府和相關主管部門對企業(yè)安全生產落實情況的重視。”市政協委員、福建省春暉木雕技能大師工作室陳春暉認為，安全生產管理要“走好最后一里路”。

他說，基層抓落實很關鍵。平時在走訪中，企業(yè)都感受到安全生產方面的政策好，但落實力度不夠。政府的政策好比一個醫(yī)生開出來的藥單，藥再好，病人沒吃到，病也治不好。因此政策再好，基層單位沒落實，一切都是空話。對于安全設施、器材的配備，不少企業(yè)是能省則省、能過則過，沒有很強的安全意識。這就要靠政府部門主動靠前，提前介入，督促落實。

陳春暉認為

落實企業(yè)主體責任，還要配套相應的處罰措施。否則措施再好，也是“空口磨嘴皮，誰也不去聽”。要像現在抓酒駕一樣嚴厲，不只在經濟上進行罰款，還要有法律上的制裁，更有威懾力，更能讓企業(yè)主落實到位。政府要加強監(jiān)管，要求企業(yè)每時每刻都重視安全，把安全主體責任落實到位。要加強宣傳安全為民的政策，加大安全培訓，防范事故發(fā)生。企業(yè)要充分認識到安全生產與經濟效益的關系，沒有安全，就沒有效益，企業(yè)就無以發(fā)展，難以生存。要把安全工作擺在首位，做到思想上警鐘長鳴、制度上嚴格規(guī)范、技術上有力支撐、監(jiān)督考核上細致嚴格。

“五大層面”同發(fā)力

“安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局。這幾年，我市的安全生產工作呈現出穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但一些行業(yè)領域安全生產事故高發(fā)、頻發(fā)，安全生產形勢仍不容樂觀，必須警鐘長鳴，堅守‘發(fā)展決不能以犧牲安全為代價’這條不可逾越的紅線。”沙龍上，市政府安辦主任、市安監(jiān)局局長蔡國萍直奔主題說，抓好安全生產工作，除了靠政府強有力的監(jiān)管和行業(yè)有效的指導督促企業(yè)落實安全生產主體責任外，更需要企業(yè)充分認識落實企業(yè)安全生產主體責任的重要意義，建立健全各項安全體系，切實擔起安全生產的主體責任。

蔡國萍認為

落實企業(yè)安全生產主體責任，應從企業(yè)層面、企業(yè)主層面、員工層面、落實層面、培訓演練層面這五個層面同時來發(fā)力。企業(yè)層面，企業(yè)在自身的發(fā)展定位、規(guī)劃上，要把安全生產放在第一位。只有強化安全生產“第一”的意識，將其納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中去，落實到企業(yè)發(fā)展過程中去，發(fā)自內心地查隱患、找問題、促整改，整個企業(yè)的發(fā)展才有保障。企業(yè)主層面，要帶頭抓安全生產。實踐證明，只要“一把手”重視安全生產了，就能帶動企業(yè)上下共同重視，身體力行、以上率下抓好安全生產……

蔡國萍表示

今年大事喜事多，市安委會將采取更大力度、更嚴措施，全力抓好安全生產，建立督導機制，對每個行業(yè)、領域進行督導;加大執(zhí)法力度，推動安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法。發(fā)現企業(yè)對重大風險管控不到位、隱患整改不到位、對安全生產不重視的，堅決實行“一票否決”。希望各個企業(yè)要切實堅持以人為本，重視抓安全，認真抓安全，真心抓安全，以“零容忍”的態(tài)度，把安全風險管控住、將安全隱患排查掉，確保安全生產形勢持續(xù)好轉，為莆田市經濟社會發(fā)展營造良好的安全生產環(huán)境。

中國安全生產報記者 張春