序號單位“潛規(guī)則”內(nèi)容整改措施整改時(shí)限1市發(fā)改委1.利用項(xiàng)目審批等發(fā)改工作職便“吃拿卡要”。1.公開項(xiàng)目審批辦事流程,申辦項(xiàng)目審批等事項(xiàng)材料一次性告知服務(wù)對象；2.提高審批辦事時(shí)效，建立和完善限時(shí)辦結(jié)制度，不能辦理的應(yīng)作出解釋說明；3.建立完善重大事項(xiàng)、集體審議制度，凡屬重大項(xiàng)目、大額資金補(bǔ)助的上報(bào)都必須經(jīng)黨組集體審議；4.加強(qiáng)對項(xiàng)目和資金安排的監(jiān)督，建立和完善稽查和回訪制度，檢查項(xiàng)目審批,資金使用是否符合規(guī)定。

2016年底前完善制度,長期執(zhí)行

2.在物價(jià)工作中收受服務(wù)對象的禮金禮品等好處。1.公開和規(guī)范調(diào)定價(jià)、成本監(jiān)審、價(jià)格鑒定、價(jià)格檢查監(jiān)督執(zhí)法的辦事流程和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)完善限時(shí)辦結(jié)制度，公開具體時(shí)限；2.實(shí)行價(jià)格監(jiān)督檢查，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式；3.建立調(diào)定價(jià)、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格執(zhí)法案件集體審議制度。嚴(yán)格審議價(jià)格制定是否符合法定程序，是否進(jìn)行成本監(jiān)審，成本是否符合實(shí)際，是否符合國家價(jià)格政策，審議價(jià)格執(zhí)法是否實(shí)行“雙隨機(jī)”，價(jià)格執(zhí)法是否依法公開、公平，案件查處是否堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，是否有濫用自由裁量權(quán)現(xiàn)象；4.建立錯(cuò)案追究制度，建立審批和價(jià)格監(jiān)督案件回訪制，組織行政執(zhí)法檢查，走訪服務(wù)對象，抽查行政審批和行政執(zhí)法是否符合規(guī)定，是否存在濫用自由裁量權(quán)現(xiàn)象；5.進(jìn)一步細(xì)化價(jià)格執(zhí)法自由裁量權(quán)，并向社會公開。

2016年底前完善制度,長期執(zhí)行

3.在鐵路建設(shè)工作中謀私逐利。1.加強(qiáng)工程招標(biāo)過程管理，公開公平選擇招標(biāo)代理，加強(qiáng)工程招標(biāo)過程監(jiān)督，所有招標(biāo)工程都必須經(jīng)過龍巖市公共資源交易中心掛網(wǎng)招標(biāo)。在整個(gè)招投標(biāo)工程中，所有流程必須有2個(gè)以上的科室人員參與并簽字，招標(biāo)文件所有內(nèi)容必須經(jīng)過科室例會討論通過，上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)會議同意后方能定稿；2.完善征遷現(xiàn)場調(diào)查、登記制度，征地拆遷現(xiàn)場實(shí)物調(diào)查必須由五個(gè)方面的人員組成，實(shí)行“五到場五簽字”調(diào)查確認(rèn)制度，資料移交要求調(diào)查登記資料必須一式三份；3.完善公示制度，將被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積及補(bǔ)償情況進(jìn)行公示；4.規(guī)范征遷流程，做好防范措施。在拆遷中，嚴(yán)把人情關(guān)，嚴(yán)格按章辦事按程序辦事，將拆遷補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)以及面和補(bǔ)償金額等逐級在媒介上公示，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)格按程序征地嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，清理丈量期間工作人員嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”。

2016年底前完善制度，長期執(zhí)行

2

市衛(wèi)生

計(jì)生委

1.醫(yī)務(wù)人員在診療活動中接受患者及其親友紅包、禮物、吃請等。1.落實(shí)醫(yī)患（住院）雙方簽署不收送“紅包”協(xié)議書制度；2.開通舉報(bào)電話（0597-3298370），設(shè)立舉報(bào)信箱（y2338701@ 126.com）；3.開展出院病人回訪調(diào)查，主動查找“紅包”線索。從今年開始，從全市二級以上醫(yī)院抽取2%的出院病人信息進(jìn)行電話回訪，保證2000條以上的信息成功采集率；4.收受“紅包”行為一經(jīng)查實(shí)，①對醫(yī)務(wù)人員實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年醫(yī)德考核和醫(yī)師定期考核不合格，當(dāng)年不得申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和晉升薪級工資，專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限必須延遲2年；②收受“紅包”行為情節(jié)較重的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》責(zé)令暫停6個(gè)月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動或直接給予解職待聘、解聘處理；③情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。④醫(yī)院工作人員收受“紅包”行為一年內(nèi)累計(jì)3起（含3起）以上的，取消醫(yī)院分管醫(yī)療、黨風(fēng)廉政建設(shè)的院領(lǐng)導(dǎo)年度評優(yōu)評先資格；6起（含6起）以上的，追究醫(yī)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任；被反映收受“紅包”行為的數(shù)量在全市排名前2名的醫(yī)院，當(dāng)年醫(yī)院評價(jià)不合格，連續(xù)兩年前2名的，醫(yī)院評審等次下降一個(gè)等次。

有關(guān)制度已建立，長期執(zhí)行

2.醫(yī)務(wù)人員通過診療職便接受藥品、耗材等供應(yīng)商的回扣、吃請等。1.強(qiáng)化醫(yī)院對醫(yī)生用藥信息量的統(tǒng)計(jì)管理，實(shí)行統(tǒng)方密碼三段管理制度；2.建立醫(yī)院藥品用量“雙十五排名”通報(bào)制度，對使用量排前15種藥品和銷售金額前15種藥品予以公示，規(guī)范醫(yī)師合理用藥；3.嚴(yán)格控制輔助用藥和耗材，連續(xù)兩個(gè)月使用量及銷售金額前五名輔助用藥品種和耗材，第三個(gè)月起實(shí)行審批使用；4.開通舉報(bào)電話（0597-3298370），設(shè)立舉報(bào)信箱（y2338701@ 126.com）；5.收受“回扣”行為一經(jīng)查實(shí)，同上條①-③進(jìn)行處理。

有關(guān)制度已建立，長期執(zhí)行

3.醫(yī)院工作人員利用遴選或采購職便接受供應(yīng)商的回扣、吃請等。1.落實(shí)集體研究制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選和新增藥品品種品規(guī)、耗材、檢驗(yàn)試劑及采購設(shè)備必須堅(jiān)持專家評審和集體研究制度，同時(shí)與相關(guān)醫(yī)藥供應(yīng)企業(yè)簽訂廉潔購銷合同；2.實(shí)行陽光采購。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品、耗材應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上陽光采購制度，采購設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法執(zhí)行；3.嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生計(jì)生行政部門進(jìn)一步加大案件查辦力度，對群眾反映問題和上級部門轉(zhuǎn)辦的每一個(gè)案件認(rèn)真查處，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

有關(guān)制度已建立，長期執(zhí)行

3市教育局1.在招生入學(xué)工作中收受請托人的禮金禮品等好處。1.在義務(wù)教育階段，根據(jù)招生原則，合理劃定招生范圍，完善招生辦法，嚴(yán)格招生程序，杜絕政策漏洞；2.制定招生各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，嚴(yán)格審查房產(chǎn)、戶籍等材料，防止招生過程漏洞；3.遺留問題提交市招生小組集體討論決定；4.公布招生信息，接受群眾監(jiān)督，實(shí)行廉潔自律自查報(bào)告制度。

2016年底前完善制度，長期執(zhí)行

2.在學(xué)?；?、物資采購、資金安排等工作中收受“回扣”，接受“吃請”等。1.完善學(xué)?；?xiàng)目立項(xiàng)審批制度，細(xì)化學(xué)校修繕、維修招投標(biāo)辦法，建立學(xué)校修繕、維修報(bào)備制度；規(guī)范校舍新建、改擴(kuò)建、維修和校園修繕等隱蔽工程和單體工程量現(xiàn)場驗(yàn)收（簽字）辦法，防止惡意串通和權(quán)力尋租；所有竣工結(jié)算均報(bào)財(cái)政評審中心審核，憑《財(cái)政性投融資建設(shè)工程結(jié)算審核結(jié)論書》辦理竣工決算，工程款項(xiàng)實(shí)行國庫統(tǒng)一支付；2.教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排嚴(yán)格納入“三重一大”事項(xiàng)；制定《龍巖市教育項(xiàng)目資金安排監(jiān)管辦法》，強(qiáng)化對市本級教育項(xiàng)目資金的安排與使用監(jiān)管；根據(jù)市政府常務(wù)會研究通過的年度市本級教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，按照學(xué)校申報(bào)、業(yè)務(wù)主管科室把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長辦公會議研究同意后會同市財(cái)政聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目學(xué)校實(shí)施的程序執(zhí)行。對省級及以上教育項(xiàng)目資金的安排嚴(yán)格按照省級制定的資金管理辦法執(zhí)行；3.教學(xué)儀器設(shè)備及校服、書簿等物資采購實(shí)行分級管理，按照政府采購有關(guān)規(guī)定，實(shí)行市屬中職學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園招標(biāo)報(bào)備制度。2016年底前完善制度，長期執(zhí)行3.在教師職稱評聘、工作調(diào)動中接受請托收受好處。1.職稱評聘方面：①嚴(yán)格按《福建省人力資源和社會保障廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)通知》精神，教師職稱實(shí)行評聘結(jié)合，實(shí)行評審委員會制度。②學(xué)校應(yīng)制定《崗位競聘工作方案》，并經(jīng)學(xué)校教代會或教職工全體大會通過，在職數(shù)范圍內(nèi)按競聘方案進(jìn)行推薦。③學(xué)校及教育行政主管部門應(yīng)按規(guī)定組建各級別評審委員會，按評審要求嚴(yán)格評審，并對評審?fù)ㄟ^人員進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示；2.工作調(diào)動方面：按照市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編用人管理意見》精神，市直學(xué)校教師工作調(diào)動由調(diào)出調(diào)入學(xué)校提出申請，報(bào)市教育局局長辦公會議研究議定后，按程序報(bào)同級別人事部門、編制部門審批。

2016年底前完善制度，

長期執(zhí)行

4市財(cái)政局1.利用財(cái)政資金管理權(quán)“吃拿卡要”。1.結(jié)合財(cái)政預(yù)算體制改革，強(qiáng)化預(yù)算的管理。要嚴(yán)格控制年初預(yù)算未分配規(guī)模，提高年初預(yù)算編制到位率，減少二次分配的規(guī)模，縮小自由裁量空間。嚴(yán)格執(zhí)行各類專項(xiàng)資金管理規(guī)定。從項(xiàng)目申報(bào)、評審、分配、檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，公開辦事流程，簡化辦事手續(xù)，堅(jiān)決杜絕人情款；2.嚴(yán)格執(zhí)行市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于防止在公款存儲中發(fā)生利益沖突和利益輸送的暫行辦法》文件的通知精神及《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市級預(yù)算單位銀行賬戶管理的通知》，規(guī)范銀行賬戶審批和財(cái)政資金撥付管理；3.完善財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立一個(gè)基本制度，三個(gè)專項(xiàng)制度，三十個(gè)內(nèi)部操作規(guī)程組成的市財(cái)政局內(nèi)控制度，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和辦事流程，查找制度漏洞，消除監(jiān)督盲區(qū)以及容易產(chǎn)生利用權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，壓縮自由裁量空間。2017年1月底前健全完善制度，長期執(zhí)行2.利用財(cái)政投資評審職便向建設(shè)和施工單位推薦銷售工程建設(shè)材料謀利。制定《龍巖市財(cái)政投資評審中心工作人員廉政守則》，明確規(guī)定：“不準(zhǔn)向建設(shè)單位和施工單位介紹承包各種工程業(yè)務(wù)或推銷各種有關(guān)的工程建筑材料”，并將此寫入廉政承諾書。中心規(guī)定無論是主動推薦材料品牌還是業(yè)主要求推薦品牌，均不可為，所需品牌由業(yè)主、監(jiān)理及招標(biāo)代理自行了解。2016年底前健全完善制度，長期執(zhí)行3.在政府采購中收受供貨商各種好處。1.實(shí)行三審制度，嚴(yán)格審核程序。采購監(jiān)管辦嚴(yán)格按照《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》和采購進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行初審、復(fù)核、終審三道審核，終審?fù)ㄟ^后簽發(fā)批復(fù)文件。市級預(yù)算單位申請采用單一來源采購方式的，審核前在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公示；2.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定和采購文件及合同約定，按審批規(guī)程逐項(xiàng)審核采購資金支付材料，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對材料合規(guī)的申請應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審核工作。建立崗位間相互制衡機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行初審、復(fù)核和審批三崗審核制度，批復(fù)文件只有經(jīng)三崗審核并加蓋印章后，方可生效。2016年底前健全完善制度，長期執(zhí)行5市人力資源和社會保障局1.在干部人事管理中存在“蘿卜招聘（錄）”和人情調(diào)動問題。1.認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》等人事法律法規(guī)，嚴(yán)格審核各單位申報(bào)的招聘計(jì)劃，認(rèn)真審查與崗位沒有必要聯(lián)系的專業(yè)、年齡等條件限制；2.認(rèn)真執(zhí)行職稱評審條件。嚴(yán)格按照《福建省關(guān)于企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)經(jīng)?；ぷ魅舾蓡栴}的暫行規(guī)定》《福建省關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審組織及評審工作的若干規(guī)定》以及各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作的評審條件要求，辦理各項(xiàng)職稱評審業(yè)務(wù)；3.明確軍轉(zhuǎn)干部規(guī)程。認(rèn)真執(zhí)行《福建省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置實(shí)施細(xì)則》文件，完善我市軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知》，采取“公開職位，依序擇崗”的陽光安置辦法，杜絕人情安置，減少隨意性，堵住軍轉(zhuǎn)干部安置管理漏洞；4.加強(qiáng)干部調(diào)動管理。認(rèn)真執(zhí)行原福建省人事廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員交流調(diào)配工作的通知》和龍巖市委辦、市府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編用人管理的意見》，堅(jiān)決杜絕人情調(diào)動問題。2017年1月底前完善制度，長期執(zhí)行2.在社會保險(xiǎn)待遇支付中接受請托收受好處。1.明確經(jīng)辦規(guī)程。社會保險(xiǎn)服務(wù)中心進(jìn)駐各單位均要完善出臺《內(nèi)部科室崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程規(guī)定》，把經(jīng)辦流程、所需材料、辦理時(shí)限公開在大廳醒目位置；2.接受社會監(jiān)督。充分利用“龍巖市人力資源和社會保障局”微信公眾號平臺，把國家、省級人社部門有關(guān)社會保險(xiǎn)待遇支付的政策文件、市本級辦理規(guī)程公開在微信公眾號平臺，同時(shí)，把我市社會保險(xiǎn)待遇調(diào)整等信息通過平臺予以公開，接受社會監(jiān)督；3.規(guī)范檔案管理。利用檔案管理倒查違規(guī)支付問題，按照省人社廳發(fā)布的《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》要求，對不符合待遇支付材料要求的倒查原因，發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)支付問題，嚴(yán)肅追究問責(zé)。2017年1月底前完善制度，長期執(zhí)行3.在就業(yè)促進(jìn)政策執(zhí)行過程中優(yōu)親厚友謀取私利。1.提高就業(yè)促進(jìn)政策知曉率。充分利用“龍巖就業(yè)”微信公眾號平臺發(fā)布就業(yè)信息和就業(yè)惠民政策，讓符合條件的群眾可以第一時(shí)間了解；2.明確政策內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，并根據(jù)我市實(shí)際，制定《龍巖市就業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，明確各項(xiàng)補(bǔ)貼范圍和發(fā)放流程，促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金分配更加合理堵住人情漏洞；3.加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。在每年內(nèi)部控制檢查工作基礎(chǔ)上，制定市就業(yè)中心《內(nèi)部審核控制制度》。2017年1月底前完善制度，長期執(zhí)行6

市國土

資源局

1.在征地工作中擅自放寬補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，收受征遷戶各種好處。1.建立《龍巖市地產(chǎn)公司關(guān)于杜絕征地“潛規(guī)則”工作制度》，對征地方面可能出現(xiàn)的“潛規(guī)則”進(jìn)行排查，防治“潛規(guī)則”行為的發(fā)生；2.制定《龍巖市地產(chǎn)公司征地工作制度》，以法律法規(guī)政策為依據(jù)，規(guī)范征地工作流程，征地款的確定和撥付需經(jīng)過實(shí)地認(rèn)定、計(jì)算、復(fù)核、審核、審批等程序才可支付，把好各個(gè)環(huán)節(jié)的審核關(guān)；3.嚴(yán)格執(zhí)行《龍巖市地產(chǎn)公司關(guān)于青苗及地上附著物征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定》，對青苗及地上附著物補(bǔ)償?shù)膶徍苏J(rèn)定及撥付需由經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人以及公司分管領(lǐng)導(dǎo)層層嚴(yán)格審核把關(guān)，防止個(gè)人隨意性；4.對一些情況特殊復(fù)雜，自由裁量較大的補(bǔ)償認(rèn)定，必須經(jīng)集體討論研究決定。

2016年底前完善制度，長期執(zhí)行

2.在土地礦管巡查執(zhí)法中“通風(fēng)”“放水”收受好處。1.建立廉政工作月報(bào)告制度，報(bào)告有無以權(quán)謀私獲取不正當(dāng)利益情況，有無收送禮品情況，有無吃、請、拿、要等情況，增強(qiáng)執(zhí)法人員的廉政意識；2.建立舉報(bào)受理制度，對舉報(bào)問題及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)處理；3.建立說情登記制度，詳細(xì)記錄說情人、說情事項(xiàng)及處理情況等內(nèi)容；實(shí)行隨機(jī)突擊執(zhí)法，不通知地點(diǎn)，對執(zhí)法行動嚴(yán)格保密；4.建立案件辦理回避制度，執(zhí)法人員如遇執(zhí)法對象是本人的親戚朋友及特殊關(guān)系人等情況可能影響其公正處理案件時(shí)，應(yīng)主動申請回避，其他辦案人員不得向回避人員透露案情調(diào)查、處理意見等情況；5.實(shí)行錯(cuò)案和泄密責(zé)任追究制度，對執(zhí)法中不依法依規(guī)辦案發(fā)生錯(cuò)案的，倒查其失職瀆職責(zé)任，對執(zhí)法人員失職瀆職和違反保密規(guī)定的，將視情追責(zé)。

2016年底前完善制度，長期執(zhí)行

3、在采礦權(quán)糾紛調(diào)處中接受請托收受好處。1.建立《采礦權(quán)屬糾紛調(diào)處制度》，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行；2.調(diào)查和調(diào)解必須有兩人以上人員參加，并在形成的調(diào)查報(bào)告上簽字，互相監(jiān)督；3.建立請托說情記錄制度，對請托說情者，一律給予記錄在案；4.一般糾紛案件須經(jīng)科室集體研究，重大或復(fù)雜糾紛案件必須報(bào)局務(wù)會集體研究決定。

2016年底前完善制度,長期執(zhí)行

7

市環(huán)境

保護(hù)局

1.利用項(xiàng)目環(huán)評審批、驗(yàn)收等職便“吃拿卡要”。1.制定實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審查工作細(xì)則》和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收審查工作細(xì)則》，減少審批隨意性、壓縮權(quán)力尋租空間；2.制定實(shí)施《環(huán)評、“三同時(shí)”驗(yàn)收報(bào)告書技術(shù)審查會議工作制度》，使技術(shù)審查會議公開透明，除特邀專家外，本局參會人員一律不得以任何形式收取咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)。

2016年底前完善制度，長期執(zhí)行

2.利用環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的職便，收受企業(yè)主好處。1.制定《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政監(jiān)督卡制度》，檢查執(zhí)法結(jié)束后由被檢查單位如實(shí)填寫，監(jiān)督執(zhí)法過程，如是否有接受企業(yè)宴請、是否有索取收受禮品禮金、是否有通風(fēng)報(bào)信等；2.制定《重大環(huán)境行政處罰案件集體審議制度》，成立由局長任主任，副職領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的案件審議委員會，重大行政處罰案件集體研究，杜絕個(gè)人說了算現(xiàn)象發(fā)生。

2016年底前完善制度，長期執(zhí)行

3.利用安排環(huán)保項(xiàng)目資金的職便謀取私利。1.嚴(yán)格按照《龍巖市汀江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償資金管理辦法》確定補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，資金直接下達(dá)到縣一級，由縣一級監(jiān)督使用；2.制定《龍巖市危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金分配辦法》，由職能科室經(jīng)辦人提出意見，科室集體討論后報(bào)局務(wù)會研究確定，層層把關(guān)，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2016年底前完善制度，長期執(zhí)行

8市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局1.利用項(xiàng)目審批、工程質(zhì)量監(jiān)管的職便“吃拿卡要”。1.審批流程再造，規(guī)范自由裁量權(quán)，對進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理的66個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)，制定辦理規(guī)程，明確申報(bào)材料、辦理流程、時(shí)限；2.建立《工作人員現(xiàn)場勘察驗(yàn)收備案制度》，勘察現(xiàn)場至少2人以上，填寫現(xiàn)場勘驗(yàn)信息、結(jié)論，互相監(jiān)督；3.取消監(jiān)督掛鉤負(fù)責(zé)制，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”（即在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派監(jiān)督執(zhí)法檢查人員、提前公布監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)清單）的監(jiān)管方式，防止惡意串通和權(quán)力尋租；4.完善質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管記分執(zhí)行的管理制度，對施工企業(yè)的評價(jià)記分內(nèi)容經(jīng)被查企業(yè)簽字確認(rèn)后，在2個(gè)工作日內(nèi)錄入“雙隨機(jī)”監(jiān)管系統(tǒng)，錄入系統(tǒng)時(shí)實(shí)行由評價(jià)人員錄入，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，站領(lǐng)導(dǎo)審批的“三級審批制”，杜絕人情分。2016年底前健全完善制度，長期執(zhí)行2.利用發(fā)放拆遷補(bǔ)償款、監(jiān)管工程建設(shè)等職便謀取私利和好處。1.建立房屋征收備案系統(tǒng)，將房屋征收項(xiàng)目資料和被征收人檔案材料信息數(shù)字化，實(shí)時(shí)調(diào)閱，實(shí)時(shí)把握中心城市房屋征收具體情況；2.聯(lián)合市財(cái)政部門和區(qū)征收部門開展“一月一抽查，一季一巡查，一年一普查”工作，對房屋征收實(shí)施單位開展聯(lián)合監(jiān)督檢查；3.規(guī)范招標(biāo)文件備案審查，不得將有歧義的條款設(shè)為招標(biāo)要求，不得為特定企業(yè)量身定制招標(biāo)條件，利好特定招標(biāo)人；4.建立招投標(biāo)糾紛投訴案件處理辦法，業(yè)務(wù)科室提出處理意見，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，“一把手”審批，防止以案謀私；5.嚴(yán)格執(zhí)行《工程竣工驗(yàn)收管理制度》《工程項(xiàng)目結(jié)算支付管理制度》，防止“吃拿卡要”行為。2016年底前健全完善制度，長期執(zhí)行3.利用行業(yè)協(xié)會擔(dān)任“二政府”充當(dāng)“紅頂中介”。1.要求在職干部職工在行業(yè)協(xié)會兼職的立即退出協(xié)會，對行業(yè)協(xié)會仍在行政機(jī)關(guān)辦公的要求限期搬出，確保行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)11月底前完全脫鉤，實(shí)現(xiàn)住建系統(tǒng)所有行業(yè)協(xié)會回歸民間性質(zhì)；2.嚴(yán)禁機(jī)關(guān)工作人員（含聘用人員）、科級以上退休干部和返聘干部在協(xié)會中任職，已經(jīng)任職的，要求2016年底前退出。2016年底前健全完善制度，長期執(zhí)行9

市城鄉(xiāng)

規(guī)劃局

1.在建筑方案審查和項(xiàng)目規(guī)劃審批方面，利用職便“吃拿卡要”或插手工程建設(shè)。1.細(xì)化明確并公開各辦理節(jié)點(diǎn)時(shí)限，防止發(fā)生干部隨意“卡”現(xiàn)象；2.凡是要求業(yè)主補(bǔ)充材料或修改設(shè)計(jì)的，一律通過書面形式，防止干部個(gè)人隨意辦；3.提高審批時(shí)效，對建筑單體方案根據(jù)不同規(guī)模分別采取聯(lián)合會審和書面會審方式，出臺并落實(shí)《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見》；4.加強(qiáng)群眾監(jiān)督，所有經(jīng)批準(zhǔn)或調(diào)整的項(xiàng)目內(nèi)容在局網(wǎng)站、規(guī)劃館及現(xiàn)場予以公示。2016年底前健全完善制度，長期執(zhí)行2.在編制地塊控規(guī)、設(shè)定協(xié)議出讓項(xiàng)目規(guī)劃條件等方面，利用職便接受利益輸送。1.加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員管理，要求規(guī)劃師要深入基層，主動了解群眾訴求，征求群眾意見；要求設(shè)計(jì)人員不得和協(xié)議出讓項(xiàng)目意向業(yè)主私自見面對接，參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員信息不得對外公開；2.加強(qiáng)審查階段的管理，規(guī)范辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，制定出臺《總工室技術(shù)審查優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施》；3.完善集體研究決策制度（項(xiàng)目技術(shù)審查會、局長辦公會、上報(bào)市規(guī)委會審議等）；4.出臺《中心城市主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理實(shí)行責(zé)任規(guī)劃師制度的規(guī)定》《龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院項(xiàng)目管理的細(xì)化實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確責(zé)任并提升服務(wù)質(zhì)量。2016年底前健全完善制度，長期執(zhí)行3.部分直屬單位服務(wù)事項(xiàng)依托行政機(jī)關(guān)公權(quán)力，形成了壟斷性服務(wù)。1.辦理建筑工程規(guī)劃許可證時(shí)，不再指定我局直屬單位市勘察測繪大隊(duì)提供建筑面積預(yù)測報(bào)告；在存量土地（已有土地證）上申請單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不再指定我局直屬單位市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)總平面圖；業(yè)主所提供的建筑面積預(yù)測報(bào)告或總平面圖只要符合資質(zhì)和深度要求即可；2.根據(jù)《福建省建設(shè)市場不良行為記錄和信息公布辦法》，采用“寬進(jìn)嚴(yán)出”的通過式審查方式及加強(qiáng)事后監(jiān)管核實(shí)的措施進(jìn)行規(guī)范管理。2016年底前健全完善制度，長期執(zhí)行10

市交通

運(yùn)輸局

1.開展工程質(zhì)量和安全監(jiān)督時(shí)“跑風(fēng)”“漏氣”，收受好處。1.建立回避制度。工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員有以下利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：①近親屬是被監(jiān)督項(xiàng)目參建人員或在參建單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；②近親屬是被監(jiān)督項(xiàng)目的試驗(yàn)檢測人員或在試驗(yàn)檢測單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；③曾在被監(jiān)督項(xiàng)目從事過建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察或設(shè)計(jì)工作；④與被監(jiān)督項(xiàng)目有其它利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避的；2.工程質(zhì)量或安全監(jiān)督檢查前，只與相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，嚴(yán)禁對外透露檢查內(nèi)容、檢查人員和檢查時(shí)間等具體事項(xiàng)；3.對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，事先確定檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)；4.開展工程質(zhì)量或安全監(jiān)督檢查后，抽檢數(shù)據(jù)以整改通知單或通報(bào)等書面形式反饋參建單位，發(fā)文前嚴(yán)禁將發(fā)現(xiàn)問題、數(shù)據(jù)透露給參建單位和參建人員。2016年底前健全完善制度，長期執(zhí)行2.在交通工程項(xiàng)目評審中以“咨詢費(fèi)”等名義收受好處。1.規(guī)范交通部門組織的公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)評標(biāo)、工可和技術(shù)審查等評審活動，嚴(yán)格控制參加評審活動的人員，評審專家一般3名至7名；2.除專家外，參加評審活動的公職人員和相關(guān)工作人員不得領(lǐng)取評審費(fèi)；3.規(guī)范評審報(bào)酬，評審時(shí)間超過2天的評審活動，第三天及以后一般按報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)2/3發(fā)放，項(xiàng)目需要再次評審的，其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為初次評審的2/3；4.評審費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)，不得攤派或轉(zhuǎn)嫁給設(shè)計(jì)、科研等其他單位。2016年底前健全完善制度，長期執(zhí)行3.插手施工單位的材料及重要設(shè)備的采購，介紹勞務(wù)分包隊(duì)伍等。1.制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，對領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程進(jìn)行重點(diǎn)防控。2.實(shí)行交通工程項(xiàng)目和大額項(xiàng)目資金交叉審核制度，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交審核小組復(fù)核，由局務(wù)會研究決定，加強(qiáng)對交通工程項(xiàng)目和資金撥付的監(jiān)督。3.項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂《廉政合同》，禁止項(xiàng)目業(yè)主利用職權(quán)插手材料采購、介紹工程分包等經(jīng)濟(jì)活動。4.在施工現(xiàn)場設(shè)立廉政告示牌，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。2017年3月底前健全完善制度，長期執(zhí)行