“古田會議決議”確立了思想建黨、政治建軍的原則，“三大紀律八項注意”在這里形成并完善……龍巖，不僅是著名的革命老區(qū)、中央蘇區(qū)的核心區(qū)域，也是立規(guī)矩的地方。2015年9月24日至26日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山專程來龍巖調研并主持召開修訂廉政準則和黨紀處分條例意見建議座談會，首次提出把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

省委常委、省紀委書記倪岳峰今年3月在我市調研時要求：“龍巖要著力在探索實踐‘四種形態(tài)’上走在前頭、作出表率。”全面從嚴治黨，龍巖自當先行。時隔一年，我市在把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”方面實踐得如何？

抓早抓小——

咬耳扯袖紅臉出汗成常態(tài)

“被誡勉談話，一開始思想真有點轉不過彎來，覺得這是小題大做。現(xiàn)在想來，這是組織對我的關愛，警醒我做什么工作都不能馬虎。”近日，提起自己因對一名干部騙取危房改造款一事負有領導責任而被誡勉談話，上杭縣農業(yè)局分管扶貧工作的主任科員梁春平感慨不已。

去年12月，國家審計署在一次后臺數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)，梅花山自然保護區(qū)干部陳龍煥身為國家工作人員，卻以上杭縣蛟洋鎮(zhèn)陳坊村村民的身份，領取了一筆1.6萬元的危房補助款。經調查，系上杭縣有關部門對此把關不嚴。今年3月，梁春平被組織誡勉談話。同樣因對此事負有領導責任而被誡勉談話的，還有時任蛟洋鎮(zhèn)掛村領導、鎮(zhèn)黨委副書記李德善以及蛟洋鎮(zhèn)干部羅國森。

抓早抓小、防微杜漸。2015年初，市委印發(fā)了《關于在全市黨員干部中糾正不良習氣樹立清風正氣的意見》，剖析黨員干部中存在的“謀私逐利”“請托說情”“黨內關系庸俗化”“持家不嚴”等八個方面不良習氣及其33種具體表現(xiàn)，提出30條糾正方法。2015年10月，根據(jù)把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，市紀委迅速出臺10條舉措，明確提出全市談話函詢、黨紀輕處分和組織處理占70%以上。同時，還印發(fā)辦法，規(guī)范對黨員干部談話提醒的程序、辦法、步驟，杜絕隨意性、盲目性。

市國土資源局及下屬事業(yè)單位有7名干部的近親屬開辦涉土地涉礦企業(yè)。為避免他們犯錯誤，市紀委派駐該局紀檢組負責人對他們進行了集中提醒談話，7名干部均承諾不利用職權或職務影響為親屬的經營活動提供便利。市檢察院一名基層干警為親屬經商請托說情，駐檢察院紀檢組對其進行了誡勉談話……市紀委有關負責人說，在龍巖咬耳扯袖、紅臉出汗已成為常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至8月，全市共誡勉談話599名干部，其中市管干部33名。

動輒則咎——

把紀律和規(guī)矩挺在前面

把握運用好“四種形態(tài)”，就是要嚴明紀律，把紀律和規(guī)矩挺在前面，解決“要么是‘好同志’要么是‘階下囚’”的問題。

連城縣公安局原黨委委員、副局長林某輝因向他人行賄，且在相關案件調查期間，與被調查人串通，為被調查人提供案件調查信息、分析案情、打聽重要證人作證情況、訂立攻守同盟以及為他人串通提供便利等，嚴重妨礙案件的調查。去年底，市紀委監(jiān)察局決定對林某輝給予撤銷黨內職務和撤銷行政職務的處分。這是我市積極把握運用“四種形態(tài)”解決實際問題的一例。

2015年11月，市紀委制定出臺了《關于對數(shù)種違反廉潔紀律錯誤的處理意見（試行）》，區(qū)分黨的十八大前后、送收禮金數(shù)額和不同問題性質，對違規(guī)送收禮金的黨員干部進行處理。去年12月29日，永定區(qū)西溪鄉(xiāng)原黨委書記賴某因在擔任西溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、黨委書記期間，為感謝他人關照多次送禮金受到黨內嚴重警告處分。

區(qū)分不同情形，動輒則咎，堅持黨紀輕處分和組織處理占大多數(shù)，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整占少數(shù)。據(jù)了解，去年12月至今，市（縣、區(qū)）紀委對永定區(qū)工程建設領域腐敗窩案、串案涉及的101名黨員干部，給予96人誡勉談話或黨紀輕處分，重處分5人；對連城縣系列腐敗案件涉及的相關人員，給予81人誡勉談話或黨紀輕處分，重處分10人，其中給予2名科級干部“斷崖式”處理。堅持做到重大、典型案件查辦到哪里，案件通報會就開到哪里，去年，市紀委先后在永定、連城召開案件通報會。市紀委主要負責人通過以案釋紀、析案說理，傳遞紀律審查的正能量，充分發(fā)揮典型案件的警示、教育和震懾作用。

刮骨療毒——

利劍高懸 嚴懲“極極少數(shù)”

“把握運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，絕不意味著減弱懲治腐敗力度，必須堅持減少腐敗存量、遏制腐敗增量不松懈。”市委對此有清醒認識。

針對一個時期以來連城縣少數(shù)領導干部官商勾結、公安干警徇私枉法等亂象，市紀委堅持“無腐不可反”“無眾不可責”“無往不可咎”，堅決查處了連城系列嚴重違紀案件，查辦了包括縣人大常委會原主任、政協(xié)原主席、公安局原局長等3名處級干部在內的黨員干部15人。目前，該案共有14人涉嫌犯罪被移送司法機關依法處理，1人因嚴重干擾、妨礙紀律審查受到撤銷黨內職務和行政撤職處分。

對這起案件的嚴肅查辦，釋放出我市堅持利劍高懸、刮骨療毒的強烈信號：對極極少數(shù)患“重病”的黨員干部進行嚴厲懲處，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，全市給予黨紀政紀處分822人，結案831件，移送司法機關處理94人；2016年1月至8月,全市立案664件，結案521件，給予黨紀政紀處分509人，移送司法機關處理36人。

“實踐監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，必須堅定地把紀律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，辯證施治、標本兼治。”市委常委、市紀委書記李成榮說，“我市堅持監(jiān)督執(zhí)紀問責‘無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍’，實現(xiàn)了懲處極極少數(shù)、教育大多數(shù)的良好政治效果和社會效果。”