在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)面臨與以往不同且不確定因素明顯增多的大背景下，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大邏輯下，如何認(rèn)識(shí)、把握和引領(lǐng)商務(wù)領(lǐng)域“新常態(tài)”成為商務(wù)部部長高虎城在26日全國商務(wù)工作會(huì)議工作報(bào)告的重點(diǎn)之一。

值得關(guān)注的是，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，本次會(huì)議并沒有確定2017年外貿(mào)、外資等方面的量化指標(biāo)。這體現(xiàn)出商務(wù)工作的思路正在努力朝著擺脫速度情結(jié)的新方向轉(zhuǎn)變，將著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

商務(wù)部研究院副院長李鋼指出，要擺脫速度情結(jié)，中國經(jīng)濟(jì)整體中高速增長是新常態(tài)的表征之一，但在商務(wù)領(lǐng)域具體表現(xiàn)形態(tài)有其自身特點(diǎn)，內(nèi)貿(mào)流通與消費(fèi)中自主可控性較強(qiáng)，保持中高速應(yīng)有保障;但在開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)外部性影響則無法由我們掌控。因此，要客觀對(duì)待，不能一廂情愿。

商務(wù)部研究院副院長李光輝也表示，所謂的預(yù)測(cè)指標(biāo)，都是基于模型的數(shù)字計(jì)算。不制定指標(biāo)更符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。在他看來，2017年的外貿(mào)形勢(shì)和今年的總體趨勢(shì)差不多，或者是會(huì)好于今年的。商務(wù)部采取的一系列政策的效應(yīng)正在顯現(xiàn)，供給側(cè)改革發(fā)力，外貿(mào)下滑勢(shì)頭有望止住。“走出去”、“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略的配合，使得我國對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)融合發(fā)展的局面。

事實(shí)上，以進(jìn)出口為例，20年的情況來看，設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)與外貿(mào)實(shí)際運(yùn)行情況都出現(xiàn)較大幅度背離，1995年到2014年六年間背離的幅度超過20個(gè)百分點(diǎn)，2003年背離的幅度達(dá)到30%。“只不過在外貿(mào)實(shí)際增速顯著高于預(yù)期目標(biāo)的時(shí)候大家不太關(guān)注，而低于預(yù)期目標(biāo)的時(shí)候，尤其是經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，大家就會(huì)比較關(guān)注。”業(yè)內(nèi)人士指出。

商務(wù)部外貿(mào)司副司長支陸遜指出，今年以來外貿(mào)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜，不過目前來看降幅有所收窄，一是前三季度降幅呈現(xiàn)逐季收窄，二是今年和去年同期相比降幅收窄。另一方面，包括一般貿(mào)易出口、民營企業(yè)出口、技術(shù)密集型產(chǎn)品出口等占比提升，體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)。

他表示，明年預(yù)計(jì)不確定性、不穩(wěn)定性因素還會(huì)增加，整體而言，明年外貿(mào)有望實(shí)現(xiàn)持續(xù)的回穩(wěn)向好。他還指出，“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”是外貿(mào)工作的兩個(gè)輪子，不可偏廢。調(diào)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)增長的長期動(dòng)力，要把調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置上。

商務(wù)部部長高虎城指出，2017年商務(wù)工作要堅(jiān)持一個(gè)總基調(diào)、突出三個(gè)要點(diǎn)、抓好九個(gè)方面重點(diǎn)工作。堅(jiān)持一個(gè)總基調(diào)，就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

突出三個(gè)要點(diǎn)，分別是突出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線、突出“一帶一路”建設(shè)這一統(tǒng)領(lǐng)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革這一抓手。九個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一是大力推動(dòng)降成本補(bǔ)短板，加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。

二是充分發(fā)揮流通供需銜接作用，進(jìn)一步釋放國內(nèi)消費(fèi)潛力。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固外貿(mào)回穩(wěn)向好勢(shì)頭。

四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，打造利用外資的“制度高地”。

五是促進(jìn)對(duì)外投資合作健康有序發(fā)展，提升全球配置資源能力。

六是全力抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和成果復(fù)制推廣，充分彰顯改革開放試驗(yàn)田作用。

七是深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)國際貿(mào)易和投資自由化便利化。

八是增強(qiáng)商務(wù)為民服務(wù)，加大商務(wù)領(lǐng)域扶貧攻堅(jiān)力度。

九是強(qiáng)化底線思維，抓好商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。