在湖北不少地方的城郊、農(nóng)村等地區(qū)，由于正規(guī)校車運營成本高、申請程序復雜，幾家聯(lián)合雇車接送孩子方便又劃算。但是，根據(jù)該省校車管理新規(guī)，這樣的做法將被取締。

交管部門認為，與報廢車輛、三輪車等黑校車不同，由普通車輛充當校車雖不合規(guī)，但實屬無奈，應在爭取正規(guī)校車全覆蓋同時，用政府購買服務、補貼等方式，對其進行合理引導、規(guī)范。

不久前的一個下午，武漢市江夏區(qū)陽光國際幼兒園門口，黃色“大鼻子”校車停在路邊樹蔭中，等孩子們放學。交通巡警大隊車管中隊檢查員姜偉杰正蹲著檢查校車。

“安全停車牌是否保持打開狀態(tài)、車底底盤號與證件上是否一致、胎壓是否正常、駕駛員資質(zhì)和車輛行車證是否合格……每一項都要嚴格核查。”姜偉杰說。

連日來，湖北交警聯(lián)合安監(jiān)、教育、交通運輸?shù)炔块T，在全省范圍內(nèi)開展校車安全專項整治行動，通過電子眼檢測，加上民警執(zhí)勤、巡邏，重點治理校車無牌、無證、無資質(zhì)現(xiàn)象以及“黑校車”問題。

取締私家車、客車等“灰校車”，孩子們將無車可坐

“不讓坐面包車，那我家孩子上學怎么辦？”面對整治行動，家住湖北宜昌市西陵區(qū)民生家園的趙先生滿面愁容，“我家和幾個朋友家的孩子都在一所小學上學，沒有校車，我們就雇了一輛面包車接送，現(xiàn)在突然就被禁止了，我們還不知道咋辦呢。”

今年9月1日起，《湖北省校車安全管理辦法》施行，為校車運行設置了新的高壓線：對低速貨車、三輪汽車、拖拉機等非載客汽車接送學生的，一律依法處罰；對使用拼裝或者達到報廢標準的機動車接送學生的，一律收繳并強制報廢，并依法處罰；對校車、接送學生車輛存在非法改裝、改型、拆卸或加裝座椅的，一律扣留，責令恢復原狀；使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，一律扣留車輛，依法處罰，并將經(jīng)營者交由交通運輸部門處理。

趙先生家的情況恰好適用于最后一種情況。

“公眾所說的‘黑校車’，指的是未取得校車標牌，不具備校車資質(zhì)而作為校車在運營的車輛。對于此類車輛，依法應取締、扣押車輛并進行罰款。然而在實際檢查的過程中，情況并沒那么簡單。”湖北省公安廳交通管理局秩序處負責人稱，因為校車供需存在缺口，在城郊尤其是農(nóng)村地區(qū)，使用私家車、公共客車、無資質(zhì)校車等車輛接送學生的情況比較多，“統(tǒng)一取締，學生們將無車可坐，顯然不可能。”

“真正意義上的‘黑校車’應該是報廢車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機等不符合安全技術(shù)標準的搭載學生的車輛，而由普通車輛充當校車，或者可以稱為‘灰校車’，雖然不合規(guī)，但屬于無奈之舉。”該負責人稱。

坐校車的有24萬余人，有校車需求的還有83萬余人

私家車、公共客車等車輛充當校車，根源在于供需之間的巨大缺口。湖北省校車信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全省義務教育階段學生中，乘坐校車上下學的人數(shù)為24.65萬余人，而有校車需求的學生還有83.5萬余人。

南漳縣一位農(nóng)村中心小學的校長算了一筆賬：撤點并校之后，學生住得分散，需要三四輛校車同時跑，而一輛19座的校車，市場價格在15萬元以上；后續(xù)運營成本更高，除了油耗費、維修費、保險費等，還需要聘請持有A1駕駛證的司機，一輛車一年的運營費用要八九萬元。這樣的高成本，對于生源不多的小學和幼兒園來說，顯然無力承擔。

另外，校車的國家標準高且申請程序復雜。從車廂的亮黃色，到車內(nèi)安全設施的配備，如每輛校車至少保證兩個滅火器、6個安全錘、1個醫(yī)藥箱，還有車座的高度，車窗的透明度，車外攝像頭的數(shù)量及安全停車牌等，都必須達到要求才能取得校車牌照。

一位參與專項整治的工作人員認為，如果校車標準可以按照地域條件加以區(qū)別，如農(nóng)村校車相對城市降低一些要求，可能會更容易實現(xiàn)。

問題是，在一些農(nóng)村地區(qū)，即使有了符合國家標準的校車，基礎(chǔ)設施也難以跟上。湖北省校車安全工作領(lǐng)導小組辦公室稱，農(nóng)村道路一般寬度不過3.5米，通常無會車平臺，路面狀況較差，且村民隨意堆放雜物擠占空間，影響校車通行。

對于家長而言，“灰校車”雖然不合規(guī)定，但實惠——不僅便宜，還可以送到家門口。湖北省交管局的同志介紹，因為校車的路線規(guī)劃由交通部門勘測確定，校車不可以任意停車，對于沒有校車?？奎c的小區(qū)居民而言，雇用社會車輛則成為更為經(jīng)濟的選擇，“每學期可省200—400元”。

政府購買服務提供補貼，“灰校車”或可成為有益補充

“今年7月份全省登記在冊的校車數(shù)量是7900輛，8月份就達到了8200余輛。短短一個月就增加了300輛，這也就意味著‘黑校車’的市場在逐漸減少。”湖北省交管局負責人稱，保障校車安全，一方面要堵住疏漏，打擊“黑校車”非法運行，另一方面要增加供應，讓學生有安全的車可坐。

湖北云夢縣交警大隊指導員彭小勇說，由于該縣實現(xiàn)了“大鼻子”校車城鄉(xiāng)全覆蓋，“黑校車”已不見蹤影。云夢縣先是將政府出資及公職人員捐款購買的14輛校車，和學校自購的22輛校車整合成立黃香校車公司，交由交通局運營，后來引進珠航校車公司，購買148輛校車，政府給予補貼，劃定運行線路，實現(xiàn)了全縣校車全覆蓋。

不過目前的狀況下，不是所有地區(qū)都能做到校車全覆蓋。

“如果加以規(guī)范、引導，‘灰校車’也可以駛出‘灰色空間’，成為正規(guī)校車的有益補充。”湖北省交管局負責人稱。

在湖北，針對校車需求缺口，有些地方已經(jīng)開始探索這種有益補充——采取政府購買城市公共交通或補貼乘坐公共交通車費的方式，解決學生上下學交通困難。武漢市江夏區(qū)政府投入300余萬元專車補貼，委托具有客運資質(zhì)運輸公司承運接送寄宿制學生；宜都市政府每年投入80余萬元，對農(nóng)村客運汽車接送義務教育階段寄宿制學生往返的空座費進行補貼。

有專家建議，如果可以將購買校車作為辦學條件之一，同時允許校車在學生上課時間參與其他經(jīng)營活動，降低一部分運營成本，那么將大為壓縮“黑校車”的生存空間。